强化农机安全网格化监管筑牢安全屏障 宜君县农机安全典型案例

　　一、基本情况

　　宜君县位于关中平原与陕北黄土高原的结合部，境内地貌类型多样，山、川、梁、峁、塬、沟、谷并存，平均海拔1395米。全县耕地面积56.11万亩，基本农田面积32.04万亩，是典型的雨养旱作农业县。截至2022年底，全县农业机械拥有量10506台（套），包括拖拉机3231台、联合收割机453台，果园微耕机械1300台（套），蔬菜卷帘机300台（套），秸秆粉碎还田机420台（套），其他农业机械4800余台（套）。农机种类多、数量大，农机安全监管任务十分艰巨。宜君县不断提升安全监管治理效能，着力构建农机安全三级网格化监管新机制，农机安全生产形势持续平稳向好，农机安全生产“一盘棋”“大合唱”的工作氛围初步形成。

　　二、主要做法及成效

　　（一）学习借鉴“柳堡模式”，构建责任体系。我县以“柳堡模式”等外地先进经验为学习模板，将农机安全依托基层社会综合治理“一张网”，将全县农机安全监管与乡镇“强基固本”示范乡镇创建工作结合起来融入到基层网格化服务管理工作之中，建立健全横向到边、纵向到底的全县农机安全生产监管体系。同时，根据监管对象和监管范围，通过分类分级、纵横交织的网格单元，将政府领导责任、部门监管责任、行业生产经营单位主体责任有机地固化到各网格单元，既理清网格内每个监督管理对象对应的负有安全生产监督管理职责的机构，又明确单元内每个监督管理对象对应的安全生产网格员。按照这个监管模式，实行县、乡镇、村三级网格监管，并将所有农机生产经营单位划分到“三级”网格内，制作宜君县农机安全监管网格图，形成条块结合、分工协作、责任全覆盖、监管无盲区的网格化、单元式农机安全生产监管责任体系。建立健全农机安全生产长效监管体系，有效解决基层监管力量不足、隐患排查不彻底、属地责任难落实的难题。

　　（二）加大培训检查，消除安全隐患。建立快速响应、联动解决、及时反馈的全链条工作机制，组织人员深入乡镇村组、农机专业合作社、维修点、农机大户，通过微信群、手机短信、散发宣传单、张贴标语、广播等多种形式，对农机安全监理员、村级农机安全协管员、服务组织安全员开展农机安全监管的业务宣传和培训，教会安全监管技能，对经营企业和农机专业合作社、农机手进行压实企业主体责任、农机社会化服务管理、农机规范操作、农机保养检修、粮食机收减损等知识培训，对如何建立台账、隐患排查、清单动态管理、整改闭环销号等农机安全生产专项整治工作进行业务指导，努力提升网格员安全监管能力，提高农机隐患辨别、处置能力，确保安全监管工作有效落实。层层签订农机安全生产责任书，压实农机安全监管责任，做到应管尽管，努力提升农机安全监管水平，遏制农机伤亡事故发生，杜绝重特大农机事故发生，保障人民群众生命财产安全。

　　（三）履行职责要求 提升网格绩效。近年来，我县共建立一级网格1个，乡镇二级网格10个，行政村三级网格117个，20户农机组织和大户均设立安全员，实现农机安全监管网格全覆盖。网格化管理涵盖到每个农机服务组织、每个机手、每台农业机械、每个农机作业场所。网格员积极协助开展农机安全生产检查，参与“平安农机”示范县创建宣传教育、“农机安全生产月”、“平安农机进校园”等活动。同时，农机网格员入田入户，对作业机具的上牌、年检情况和农机手持证作业情况逐一排查登记；常态化开展对粮食烘干场所、农机维修网点、农机合作组织的安全隐患排查，督促跟踪整改，实现隐患化解闭环、销号。开展网格化监管以来，宜君县农业机械注册登记率达92%，驾驶人持证率达91%，农业机械检验率达87%，主要农作物耕、种、收综合机械化水平达80%。农机违章明显减少，事故隐患整改100%，辖区农机安全监管取得显著成效。

　　（四）强化上下联动，提升监管质效。充分发挥“县乡村”三级网格力量，强化上下联动，加大农机源头管理。指导督促符合检验条件的乡镇配合县级农机部门做好集中检验，村组对不符合安全技术检验标准的机具下发告知书。组织相关技术人员进村进地对履带式收割机和困难群众挂牌难的问题进行上门面对面的注册、挂牌服务及农机政策法规、农机安全操作知识的宣传指导，密切了干群关系，提升了农机户的农机安全生产意识，有效预防和遏制了农机生产事故的发生，切实起到护航机械强农的作用。

　　三、经验启示

　　宜君县将全面巩固农机安全网格化监管工作成果，充分发挥农机安全监管网格作用，提升农机安全监管质量，健全完善农机安全监管长效机制，压实行业监管和乡镇属地责任，强化部门乡镇齐抓共管机制，加大农机合作社培育发展，努力探索提炼农机安全监管的“宜君做法”，为保障全县农机安全生产形势持续稳定向好，有力推进农业机械化高质量发展，支撑全面推进乡村振兴、加快实现农业农村现代化提供安全保障。