政策解读：在乡村治理中进一步推广运用积分制清单制工作

　　3月29日，江西省农业农村厅印发了《关于在乡村治理中进一步推广运用积分制清单制工作的通知》（赣农字〔2023〕15号）（以下简称《通知》）。现将有关工作解读如下：

　　一、什么是乡村治理积分制、清单制？

　　1.乡村治理中运用积分制，是指在农村基层党组织领导下，通过民主程序，将乡村治理各项事务转化为数量化指标，对农民日常行为进行评价形成积分，并给予相应精神鼓励或物质奖励，形成一套有效的激励约束机制。

　　2.在乡村治理中运用清单制，是指在党组织领导下，将基层管理服务事项以及农民群众关心关注的事务细化为清单，编制操作流程，明确办理要求，建立监督评价机制，形成制度化、规范化的乡村治理方式。

　　积分制、清单制在各地广泛运用，对加强和改进乡村治理、促进农村和谐稳定产生了积极作用。

　　二、背景和目的

　　乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的重要内容和重要保障。积分制、清单制是各地在乡村治理中不断健全体制机制、创新方式方法而涌现的好经验好做法。2022年中央农村工作会议和2023年中央一号文件都明确指出要完善推广积分制、清单制等务实管用的治理方式。

　　为深入贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议上重要讲话精神和2023年中央一号文件部署要求，根据《中央农村工作领导小组办公室 农业农村部关于在乡村治理中推广运用积分制有关工作的通知》（中农发〔2020〕11号）《农业农村部 国家乡村振兴局关于在乡村治理中推广运用清单制有关工作的通知》（农经发〔2021〕4号）工作要求，加快各地在乡村治理中进一步推广运用积分制、清单制，推进我省乡村治理体系和治理能力现代化，提升乡村治理效能，印发此工作通知。

　　三、工作目标

　　《通知》明确了全省推广运用积分制的工作目标，即在2023年底力争实现每个乡镇至少15%的行政村推广运用积分制；2024年底力争实现每个乡镇至少30%的行政村推广运用积分制；2025年底力争实现每个乡镇至少50%的行政村推广运用积分制。同时要求各地全面落实村级“三务”公开、村级小微权力、公共服务、村级事务、移风易俗乡风文明建设五项清单制度。

　　四、主要内容

　　《通知》在推广运用积分制方面，从规范实施过程、突出结果运用、强化运行保障等三个方面进行工作部署。在全面落实清单制方面，从推动规范运行、发挥监督作用两个方面作了工作要求。同时明确了三项工作保障措施，要求切实履职尽责、加大指导宣传、加强调度监督。

　　文件材料：江西省农业农村厅关于在乡村治理中进一步推广运用积分制清单制工作的通知