江西省农业农村厅关于印发推进移风易俗乡风文明三年专项行动实施方案的通知

　　各设区市农业农村局、赣江新区社会发展局，厅机关各部门、厅属各单位：

　　现将《江西省农业农村厅推进移风易俗乡风文明三年专项行动实施方案（2022-2024年）》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　 2022年9月16日

　　江西省农业农村厅推进移风易俗乡风文明三年专项行动实施方案（2022-2024年）

　　为贯彻落实党中央、国务院关于推进移风易俗乡风文明建设的决策部署和省委、省政府有关要求，坚决遏制移风易俗乡风文明领域的各类乱象，革除农村陈规陋习，推动全省农村地区乡风文明建设向更高层次迈进，按照《江西省精神文明建设指导委员会关于印发<江西省推进移风易俗乡风文明三年专项行动实施方案（2022-2024年）>的通知》（赣文明委〔2022〕5号）要求，结合工作实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述和视察江西重要讲话精神，围绕全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化的目标任务，以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想道德建设，传承中华优秀传统美德，突出问题导向、创新治理方式，不断改善农民群众精神风貌，提高农村社会文明程度，推进全省文明乡风建设。

　　二、目标要求

　　全省各级农业农村部门要以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以实施乡村振兴战略为抓手，紧密联系群众、引导教育群众，重点整治“高价彩礼、厚葬薄养、大操大办、打牌赌博、封建迷信”等突出问题。按照“一年初见成效，两年全面改善，三年巩固提升”路线图务实推进，在筑牢思想根基、发展农村经济、改善人居环境、增强治理能力等方面下功夫，力争2022年实现“工作机制健全、思想共识形成、社会氛围浓厚”目标，2023年实现“陈规陋习基本消除、正面典型不断涌现”目标，2024年实现“经验做法巩固提升、制度措施固化”目标。通过实施三年专项行动，实现全省农村经济充满活力，产业发展稳步提升，村庄面貌焕然一新，乡村治理效能显著，陈规陋习得到有效遏制，婚事新办、丧事简办、孝亲敬老、节俭养德、文明理事等社会风尚全面形成，农民群众文明观念明显转变、人情负担明显减轻、社会风气明显好转、精神文明建设水平明显提升。

　　三、重点任务

　　（一）筑牢乡风文明思想根基

　　1.持续加强农民思想教育。突出党在农村的思想政治引领，在乡村持续开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，教育广大农民群众永远听党话、始终感党恩、铁心跟党走，为奋力打造新时代乡村振兴样板之地，携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章提供坚强思想保证和强大精神力量。（责任部门：省委农办秘书处）开展“农业大讲堂下基层”宣讲活动，发动百名处长驻县、带动千名专家下田、为民办实事进万村。依托新时代文明实践中心开展对象化分众化宣传教育推进农村婚丧礼俗改革，引导农民自觉摒弃陈规陋习，不断提升群众思想觉悟、道德水准、文明素养。（责任部门：厅科教处）

　　2.发挥党员干部示范作用。通过组织签订《移风易俗承诺书》，引导各级党员干部带头破除陈规陋习，成为移风易俗的先行者；推动各级领导干部严格家教家风，以优良党风引领社会新风，成为移风易俗的践行者；发挥“关键少数”积极作用，成为移风易俗的监督者，及时教育引导亲友办理婚丧喜庆事宜自觉尚俭戒奢，做到早提醒、早制止、早纠正。（责任部门：厅直属机关党委）

　　3.推进高素质农民培训。每年计划培养高素质农民2万名以上。聚焦“保供固安全、振兴畅循环”工作定位，围绕农村思想道德教育、乡村治理体系建设，针对移风易俗乡风文明建设需求开展技能培训，优先支持村“两委”干部、村民理事会成员提高自治、法治、德治水平，不断壮大乡风文明建设骨干队伍。（责任部门：厅科教处）

　　（二）夯实乡风文明经济基础

　　4.加快推进农村集体经济改革。巩固拓展农村集体产权制度改革成果，推动农村集体经济组织有效运行，完善农村集体资产管理制度。健全农村集体产权流转交易体系，进一步盘活农村集体资源资产，实现农村集体资产保值增值。鼓励村集体因地制宜发展土地合作型、资源开发型、物业经营型、乡村服务型等多种集体经济形式，增加集体收入，增强农村集体经济组织自身发展能力。（责任部门：厅政改处）

　　5.加快农产品加工业和休闲农业发展。开展农业产业化国家重点龙头企业和省级龙头企业监测认定工作，提升企业发展质量水平。大力推进农业产业强镇项目建设，提升乡镇农业产业加工水平。优化休闲农业发展，支持创建一批省级田园综合体和精品园区（农庄），培育一批中国美丽乡村和全国休闲农业重点县。（责任部门：厅乡村产业处）

　　6.推动特色产业高质量发展。加快“稻米、油料、果蔬、畜牧、水产、茶产业、中药材”七大产业提升。着力构建经济作物良种繁育体系、标准化生产体系、病虫害绿色防控体系，大力发展设施农业，推动经济作物高质量发展。（责任部门：厅种植业处）着力稳定生猪生产、加快发展牛羊和家禽产业，因地制宜发展蜂、兔等特色畜禽养殖，优化畜牧业产业结构，不断增强畜牧业质量效益和竞争力。（责任部门：厅畜牧兽医局）稳固拓展渔业发展空间，抓好水产品稳产保供，推进百万亩绿色高标准池塘改造行动，大力发展稻渔综合种养、设施渔业、大水面生态渔业，加快打造鄱阳湖小龙虾产业集群。推广生态健康养殖模式，提高渔业绿色发展水平。（责任部门：厅渔业渔政局）

　　7.推进农村电商发展。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程,发挥农村电商助农兴农在降低创业成本，促进返乡创业等方面的积极作用，搭建网络销售平台。依托县级运营主体,开展特色农产品直播培育，不断增强农产品市场主体网络销售意识。持续开展农民手机应用技术培训活动，提高农民电子商务实操技能，提升农民数字素养。（责任部门：厅市场处）

　　（三）改善乡风文明硬件环境

　　8.实施农村人居环境整治。坚持农村人居环境整治提升与群众观念转变相结合,引导农民群众改变不良生活习惯。扎实推进农村厕所革命，开展村庄清洁行动，统筹推进农村生活垃圾污水治理，逐步培育生活垃圾分类新风尚。到2024年实现农村卫生厕所普及率进一步提高，农村人居环境治理水平显著提升。（责任部门：厅社会事业处）

　　9.开展美丽宜居示范创建。统筹推进美丽宜居县（乡镇、村庄、庭院）创建，每年建设150个左右的美丽宜居乡镇、1500个左右的美丽宜居村庄和25万个左右的美丽宜居庭院，持续提升村容村貌。（责任部门：厅新农村处）

　　（四）提升乡风文明治理能力

　　10.深化乡村治理体系建设试点。不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为乡风文明建设的可持续发展奠定坚实基础。进一步在乡村治理中推广运用“积分制”“清单制”；围绕遏制高价彩礼、厚葬薄养、大操大办、封建迷信等现象，选取部分县（市、区）率先开展专项治理，持续提高乡村治理效能。（责任部门：厅合作经济处）

　　11.着力推进法治乡村建设。积极参与农村“法律明白人”培养工程，大力培育农村学法用法示范户，开展“法律进乡村”“宪法宣传周”等普法活动。深入推进农业法律法规进村入户，促进农民群众法治素质明显提升，依法用法观念明显增强，乡村法治环境明显改善，乡村治理能力明显提高。（责任部门：厅法规处）

　　（五）营造乡风文明浓厚氛围

　　12.厚植乡村文化根基。加强对优秀农耕文化的保护和传承，扎实开展“新时代乡村阅读季”“县乡长说唱移风易俗”、地方特色文化展览等农村群众性文化活动，加强文化引领，强化价值认同，发掘文化力量，激发乡村文化的内生活力。每年通过开展典型示范案例征集、媒体推介、“中国农民丰收节江西活动”等活动，宣扬正面典型，彰显乡村新风貌，加快形成示范带动效应。（责任部门：厅社会事业处、市场处）

　　13.强化舆论宣传引导。强化意识形态领域主阵地意识，加强农村移风易俗方面敏感舆情、热点问题和突发事件的监控、研判和处置；在推进移风易俗文明乡风建设上发挥正向引导作用。利用江西省农业农村厅网站、江西农业农村微信公众号、江西公共农业频道、12316三农服务热线等平台，加强移风易俗正面典型宣传力度，高频宣传全省各地的好经验、好做法，营造积极向上的舆论导向，形成良好社会风尚。（责任部门：厅办公室）

　　四、长效机制

　　14.强化组织领导机制。省农业农村厅负责统筹，设区市农业农村部门主抓推进，对县（市、区）工作情况测评打分、情况通报，县级农业农村部门落实主体责任，指导乡镇村推进移风易俗乡风文明建设工作。各地要在同级党委政府的统一部署下，把推进移风易俗建设文明乡风作为实施乡村振兴战略的重要内容，把三年专项行动列入年度工作目标，制定有针对性的政策措施，建立管用有效的工作机制，推动乡风民风持续好转。各地要加强人才队伍建设，保障必要经费，充实工作力量，建立高效的管理机制，推动专项行动落实落细。（责任部门：各级农业农村部门）

　　15.落实纪律监督约束机制。各级领导干部要自觉净化“生活圈”“社交圈”，严格按照“两报告一承诺”要求，对照廉洁自律准则和纪律处分条例红线，规范领导干部操办婚丧喜庆事宜，自觉接受组织和社会监督。将移风易俗纳入领导干部述职述德述廉报告内容，把好事前事中事后监督关，对违反相关规定的干部，要依规依纪予以问责追究。（责任部门：厅直属机关纪委、人事处）

　　16.强化考核激励机制。将推进移风易俗文明乡风建设成效纳入全省全面推进乡村振兴实绩考核，发挥好考核的“指挥棒”作用，对推进不力的市县扣除相应分值，压紧压实市县两级推进移风易俗文明乡风建设的责任。（责任部门：省委农办秘书处）

　　解读材料：《江西省农业农村厅推进移风易俗乡风文明三年专项行动实施方案（2022-2024年）》政策解读