关于《山东省内陆水域捕捞渔具渔法禁用目录》的解读

　　近日，省农业农村厅印发了《山东省内陆水域捕捞渔具渔法禁用目录》（以下简称《目录》）。为更好地实施《目录》，现解读如下。

　　一、起草背景

　　我省天然水域众多，跨黄河、海河、淮河三大水系，有南四湖、东平湖两大华北重要淡水湖，渔业资源丰富，具有野生淡水鱼类150余种，捕捞量常年维持在8－10万吨之间，是全国十大淡水捕捞省份之一。加强和规范内陆水域捕捞渔具渔法管理，对于保护全省内陆淡水野生渔业资源和水域生态环境、促进我省淡水渔业可持续发展、助力黄河流域高质量发展和生态保护重大国家战略具有重要意义。

　　在规范内陆水域捕捞渔具渔法方面，国家层面仅针对长江流域发布了《长江流域重点水域禁用渔具名录》。根据《中华人民共和国渔业法》，各省（区、市）管辖内陆水域内禁止使用或者限制使用的渔具及捕捞方法，由省级渔业行政主管部门制定。2002年我省出台的《山东省渔业资源保护办法》，对用于淡水捕捞作业的部分网具网目尺寸做了规定，但未对内陆水域捕捞禁用渔具渔法予以明确，在执法实践中存在法律依据不足的问题，需进一步明确禁用渔具和捕捞方法。

　　二、主要内容

　　主要包含适用范围、禁用渔具渔法目录、例外规定等内容。

　　（一）适用范围。明确了《目录》在我省辖区内所有开放性、自然性内陆渔业水域适用。

　　（二）禁用渔具渔法目录。禁用渔具方面，规定了9种禁用渔具的类别、名称（俗称），对结构说明和作业方式进行了解释。禁用渔法方面，规定了电鱼、炸鱼、毒鱼等5种禁用捕捞方法，对作业方式进行了说明。

　　（三）例外规定。对因科学研究等特殊需要使用禁用渔具渔法捕捞的，明确了依法应当经省农业农村厅批准。

　　三、禁用渔具渔法的危害性说明

　　（一）禁用渔具

　　1．底拖网。底拖网在作业时，网具下纲、沉子（铁链、铁块等）与水底产生接触和刮擦，严重破坏水底植被和底栖生态环境。

　　2．推移刀片结构兜状抄网。其撑架前沿由刀片状结构构成，易铲断水草等植被，严重破坏水域底栖生态环境。

　　3．导陷插网陷阱、拦截插网陷阱。网具网目尺寸普遍较小，捕捞选择性差，严重破坏渔业资源；占用水域面积大，阻碍船舶通行，影响同时空其他渔具作业。

　　4．钩刺滚钩耙刺。利用尖利的鱼钩（长2cm以上）通过钩挂鱼体的方式捕捞各类鱼种的大个体成鱼，捕捞对象逃生后死亡率高，严重破坏渔业资源，使用时存在人身安全隐患。

　　5．投射箭铦耙刺。以投射的方式作业，存在严重安全隐患。

　　6．拖曳泵吸耙刺。捕捞时将水底的泥沙和生物全部吸取，严重破坏水域底栖生态环境。

　　7．定置延绳倒须笼壶。网具使用量极大，遗弃率高，易造成环境污染；网目尺寸小，捕捞选择性差，极易破坏渔业资源。

　　8．生产性鸬鹚捕鱼。捕获成鱼效率高，严重破坏渔业资源；食量大、消化快，粪便易传播疾病。

　　（二）禁用渔法

　　1．电鱼。使用电力击杀或击晕渔获物进行捕捞，严重破坏鱼类等水生生物资源和水域生态环境。

　　2．毒鱼。使用有毒物质毒杀或毒晕渔获物进行捕捞，严重破坏鱼类等水生生物资源和水域生态环境。

　　3．炸鱼。使用爆炸品爆破产生的冲击波击杀或击晕渔获物进行捕捞，严重破坏鱼类等水生生物资源和水域生态环境。

　　4．“涸泽而渔”。阻断河道等自然水域，将其中的水抽出，进而捕捞渔获物，严重破坏鱼类等水生生物资源和水域生态环境。

　　5．可视捕鱼。借助视频、声学等设备捕鱼，严重破坏渔业资源。

　　四、施行时间及有效期

　　《目录》自2023年10月1日起施行，有效期至2028年9月30日。