全省自然资源系统生态环境保护暨国土空间规划工作推进会召开

　　9月22日下午，省自然资源厅召开全系统生态环境保护暨国土空间规划工作推进会，传达落实全国和全省生态环境保护大会、全国国土空间规划工作会议精神，部署推进自然资源领域生态环境保护和国土空间规划工作。省自然资源厅党组书记、厅长陈治胜出席会议并讲话。会议由厅党组成员、副厅长王锋主持。

　　会议强调，要进一步细化落实举措，完善工作机制，深入践行习近平生态文明思想，加快建设人与自然和谐共生的现代化河南。一要深入实施重大国家战略，筑牢生态安全屏障。加快完成黄河流域国土空间规划编制报批，加强生态空间用途管制，加大历史遗留矿山修复治理力度，强化黄河流域生态保护治理；加快实施秦岭东段洛河流域山水项目，加强南水北调水源区和淮河、大运河、大别山等重点区域生态保护修复，统筹大河大山大平原保护治理。二是加强自然资源资产管理，夯实生态文明建设产权基础。持续推进自然资源统一调查监测评价，加快自然资源确权登记，探索建立权责明晰的自然资源资产管理体系，科学支撑自然资源有效监管、严格保护、合理开发。三是优化国土空间发展格局，强化自然生态源头保护。进一步完善国土空间用途管制机制，严控生态保护红线、城镇开发边界，严守耕地保护红线，加快形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。四是实施全面节约战略，推动发展方式绿色转型。坚持节约优先，强化土地资源节约集约利用，提升矿产资源节约利用水平，深入推进自然资源要素市场化配置，加快构建覆盖全面、科学规范、管理严格的资源总量管理和全面节约制度。五是统筹山水林田湖草沙系统修复，提升重要生态系统质量。按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，持续推进矿山保护修复，积极稳妥推进全域土地综合整治试点，不断创新生态保护修复机制，科学开展生态保护修复，提高重要生态系统质量，维护生态安全。

　　会议要求，推进“多规合一”改革、建立国土空间规划体系，是自然资源管理体制改革的重大突破，也是自然资源部门的重要职责，要持续深化推进“多规合一”改革，擘画高质量发展空间蓝图。一要加快完成市县乡国土空间总体规划编制报批。进一步完善批前程序，全面完成省市县规划审批，抓紧推进乡镇规划编制报批，切实强化对专项规划的指导约束，严格按节点、按要求高标准做好规划编制报批工作。二要加强城镇详细规划管理。抓好培训指导和试点工作，按需有序开展城镇详细规划编制；积极探索不同场景、不同地段差异化的规划编制方法和管控要求，分级分阶段推动规划编制；创新重点区域控规编制实施方式，支持郑州市、洛阳市、航空港区用好保障性住房、城中村改造、“平急两用”公共基础设施政策，因地制宜设置规划指标、管控要求和激励性实施措施。三要分类有序推进村庄规划编制。从村庄建设发展需求端入手，分类有序推进“实用性”村庄规划编制和“通则式”村庄规划管控，实现乡村地区规划管理全覆盖。合理划定村庄建设边界，发挥省级村庄规划编制实施试点的示范引领作用，“以点带面”有序推进村庄规划编制实施，为推进乡村振兴、建设农业强省提供有力的规划支撑。四要加快全省国土空间规划“一张图”建设应用。进一步完善“一张图”功能，加快完成市、县数据库建设和数据汇交等工作，形成全省国土空间规划“一张图”；有序推进“一张图”运行使用，实现与用地审批、规划许可等业务系统互联互通，为规划编制审批和实施管理提供信息化支撑。五要加强规划实施管理。加强制度机制建设，进一步完善“三条控制线”具体管控规则和有关规划实施监督管理办法，实现既能有效担起“确保粮食、能源资源安全”重大政治责任，守好生态安全红线，也能有力保障重大项目、民生项目落地实施。

　　会议指出，自然资源工作很多都事关“国之大者”“省之要者”，各种急难险重工作越来越多，工作要求越来越高，必须以“人一之我十之”的拼抢劲头抓工作、解难题、求实效。要突出抓好耕地保护责任目标考核，加快推进永久基本农田核实处置，扎实开展省级耕地保护督察，坚决打好耕地保护责任目标考核攻坚战。要突出抓好重点项目用地保障，围绕“三个一批”项目规划用地，强化政策支持，提升审批效率，确保项目用地早呈报、快审批，更好支撑高质量发展。

　　三门峡市、南阳市、开封市、洛阳市作交流发言。

　　厅领导，厅机关各处（室、局）主要负责同志，生态修复处、国土空间规划局全体同志，厅属各单位党政负责同志，各省辖市、济源示范区、航空港区自然资源主管部门负责同志和相关科（局）主要负责同志在省厅主会场参加会议。