关于政协第十四届全国委员会第一次会议第02881号（农业水利类253号）提案答复的函

　　 您提出的《关于推动RCEP下我国西南边疆开放型农业高质量发展的提案》收悉。经商商务部和海关总署，现答复如下：

　　 一、关于打造具有核心竞争力的产业链，构筑产品新优势

　　云南、广西两省区毗邻东盟地区，两地农产品出口以温带水果、蔬菜为主，农产品进口以热带水果、植物油、粮食为主，产品互补性强，农产品贸易发展态势良好。截至目前，越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国、菲律宾、马来西亚等东南亚国家多种水果、粮食、中药材、水产品、肉类等均已获得我国检疫准入，可对华出口。

　　2014年以来，我部通过农业对外合作部际联席会议机制推动农业“走出去”，在顶层设计、政策创设、公共服务等方面开展积极工作，先后制定《“十四五”农业农村国际合作规划》、《共同推进“一带一路”建设农业合作的愿景与行动》等政策性文件，持续推动“一带一路”框架下农业务实合作，为我农业企业“走出去”创造良好外部环境和机遇。

　　下一步，有关部门将在确保国内生物安全基础上，加快推进西南边疆周边国家优质农食产品准入和境外生产企业注册进程，进一步丰富输华农产品种类，助力西南边疆开放型农业高质量发展。同时，我部将继续发挥农业对外合作部际联席会议机制作用，支持企业在西南地区加大布局，为企业开展粮食生产、加工、储运等活动提供引导和服务，协调解决产业链供应链发展中的难点和堵点，推动西南省份农业企业与“一带一路”共建国家、RCEP成员国开展合作，带动农资、农机、农技、农产品加工等领域优势产能“走出去”。

　　 二、关于做强西南特色农产品供应链，创出贸易新高度

　　云南、广西等西南边疆省份是我国面向RCEP成员国开展国际贸易的重要窗口。我部高度重视西南省份农产品贸易在助力农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足中发挥的重要作用。2021年，我部启动农业国际贸易高质量发展基地（以下简称“国贸基地”）建设，通过搭建交流互鉴平台，组织开展宣传推广、展销展览、供需对接、认证认可等公共服务，培育了一批有影响力的农业国际贸易市场主体。三年来，我部共认定337个国贸基地，其中云南省11个。近年来，商务部不断培育农产品国家外贸转型升级基地，并支持行业商协会加强与RCEP国家行业企业友好往来，搭建贸易对接平台，发出中国声音，打出中国品牌。

　　下一步，我部将围绕国贸基地建设举办国贸基地片区交流互鉴活动、海关AEO认证等线下辅导培训、品牌商事认证和海外商标注册及保护服务等系列活动，并组织有意向企业以中国农业国家展团名义参加意大利果蔬展、香港美食博览会、俄罗斯莫斯科食品展等，欢迎并支持云南、广西等省份积极组织企业随团参展。此外，我们支持云南等地充分利用国家级和省级农产品外贸转型升级基地等平台积极培育本地农产品品牌企业，用好中国国际进口博览会、广交会、中国－东盟博览会和RCEP国家农产品专业展会，宣介果蔬、茶等优质特色农产品，更好满足本地和东盟国家人民美好生活需要。

　　 三、关于提升西南开放型农产品价值链，获取发展新效益

　　在打造良好营商环境和设立金融平台方面，近年来我部制定了支持农业“走出去”的相应配套政策；与国家开发银行、中国进出口银行、中国工商银行、中国人保集团等金融保险机构签订了战略合作协议，制定差异化、精准化专项融资、承保方案；与中国进出口银行制定了《农业对外合作项目征集推荐工作规程》，为对外农业合作项目提供融资支持。

　　在建立农产品商情数字化共享平台方面，我部大力推动“互联网＋”农产品出村进城工程，联合相关部门印发《关于实施“互联网＋”农产品出村进城工程的指导意见》，并遴选云南省红河州开远市、文山州砚山县、临沧市凤庆县、普洱市思茅区等西南边疆地区在内的全国110个县（市、区）开展工程试点，指导各地探索“互联网＋”农产品出村进城模式，建立健全适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系、支撑保障体系，引导部分试点地区探索发展农产品跨境电商业务。2021年以来，商务部已举办13场、涵盖40万人次的RCEP专题培训，实现全国各省份全覆盖，着力指导地方农业农村部门和涉农企业用好RCEP优惠政策，积极开拓国际市场；同时还升级改造中国自贸区服务网，在提供RCEP协定文本规则和关税优惠等信息查询服务的同时，为企业提供我与RCEP成员经贸数据信息、对外投资合作国别指南。

　　下一步，我部将继续加强对广西、云南等西南边疆省份“互联网＋”农产品出村进城试点县（市、区）的工作指导，适时开展试点工作评估，总结一批典型模式并向全国推广。商务部还将完善中国自贸区服务网功能，稳步开展2023年RCEP稳链固链系列专题培训，指导和帮助西南等地广大企业充分把握RCEP机遇，进一步用好政策红利，积极开拓RCEP区域大市场。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　农业农村部

　　2023年8月31日