对十四届全国人大一次会议第7833号建议的答复

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　　同意对外公开

　　刘锦秀代表:

　　您提出的关于支持大别山革命老区建设高标准农田灌溉水源的建议收悉。经商水利部、中国人民银行，现答复如下：

　　一、关于加大对黄冈大别山革命老区高标准农田及水利基础设施建设支持力度

　　近年来，我部认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持以提升粮食产能为首要目标，会同有关部门指导各地大力推进高标准农田建设，统筹发展高效节水灌溉，加快补齐农田基础设施短板，全方位夯实粮食安全根基。对于黄冈大别山革命老区的农田基础设施短板问题，我部积极支持湖北省大力开展高标准农田建设，并指导湖北省在安排高标准农田建设任务和资金等方面对大别山革命老区予以适当倾斜。2019—2022年，我部累计安排湖北省高标准农田建设任务1510万亩，统筹高效节水灌溉建设任务84万亩，累计下达中央支持资金155亿元。同期，湖北省累计建成高标准农田1611万亩，统筹发展高效节水灌溉210.5万亩。2023年，安排湖北省高标准农田新建任务200万亩、改造提升任务150万亩，统筹高效节水灌溉建设任务19万亩。

　　水利部认真贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴、革命老区振兴发展有关决策部署，制定印发《水利部关于实现巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接的指导意见》（水扶贫〔2021〕134号）、《水利部关于做好支持革命老区民族地区边境地区巩固拓展水利扶贫成果和推进乡村振兴水利保障工作的通知》（水振兴〔2022〕157号）等文件，支持包括湖北省在内的脱贫地区、革命老区加快推进大中型灌区建设与改造等。在“十四五”期间，计划安排中央预算内投资30.44亿元支持湖北省9处大型灌区开展续建配套与现代化改造。2021—2022年，中央财政已投入8.83亿元，支持湖北省35处中型灌区开展续建配套与节水改造。2021—2023年，水利部安排中央水利建设投资7617万元，支持大别山革命老区罗田县的中型灌区改造、小型病险水库（水闸）除险加固等14处水利项目。2023—2025年，水利部计划支持湖北省48处中型灌区开展续建配套与现代化改造，目前，已下达中央投资3.94亿元。

　　下一步，我部将继续会同有关部门全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，加快推进高标准农田建设，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。会同有关部门继续支持黄冈大别山等革命老区和罗田县农田基础设施建设，着力完善农田水利等田间基础设施，因地制宜推广渠道防渗、管道输水灌溉和喷灌、微灌等节水措施，提高农业灌溉保证率和用水效率，为保障国家粮食安全提供有力支撑。

　　二、关于出台政策措施，运用市场机制引导金融及民间资本投向高标准农田建设

　　近年来，我部联合相关部门积极探索投融资模式创新，引导政策性金融机构加大信贷资本投入。积极支持农发行等金融机构探索开展银行信贷在高标准农田建设上的有效合作模式，深化政银合作机制，并印发了《农业农村部办公厅关于积极利用政策性金融资金加快推进高标准农田建设和耕地质量提升的通知》（农办建〔2023〕1号），积极引导政策性金融机构加大信贷资本投入，加强高标准农田建设，提升耕地质量，改善农业生产条件，全方位夯实粮食安全根基。同时，中国人民银行积极落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）等文件要求，引导金融机构扩大三农信贷投放，加大对革命老区的信贷支持。截至2023年4月底，全国涉农贷款余额53.2万亿元，同比增长16.4%。联合我部推动农业农村基础设施重大项目融资对接，建立健全农业农村基础设施融资项目库，强化高标准农田和水利基础设施建设融资服务，在承贷主体、还贷方式、贷款期限上给予差异化政策倾斜。积极梳理大中型灌区建设和现代化改造、中小型水库及引调水工程建设等重大项目融资需求清单，一对一完善项目融资方案，加大中长期贷款投放。截至2023年4月底，农村基础设施建设贷款余额9.7万亿元，同比增长17.3%。其中，湖北黄冈农村基础设施建设贷款达到612亿元，同比增长35.7%。

　　下一步，我部将继续认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极对接相关单位，巩固和拓展高标准农田建设筹资渠道，完善多元化筹资机制，鼓励和吸引金融资本、民间资本，加大建设投入，加快完善革命老区农田基础设施，进一步支持大别山等革命老区的振兴发展。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　联系单位及电话：农业农村部农田建设管理司 010-59191221

　　农业农村部

　　2023年7月20日