对十四届全国人大一次会议第2841号建议的答复摘要

　　童明全代表：

　　您提出的关于推广使用全生物降解地膜的建议收悉。经商国家税务总局、科技部、财政部，现答复如下：

　　一、关于提供专项资金用于全生物降解地膜推广应用

　　我部高度重视全生物降解地膜科学使用工作，会同有关部门切实加大推广应用力度。2021-2022年，科技部组建国家级科技特派团，构建“国家级科技特派团+省级专家工作组+县乡骨干技术员”的三级技术支持体系，支持在河北、山西、内蒙古等8省（自治区）和新疆生产建设兵团，示范推广全生物降解渗水地膜旱作技术，取得了明显效益，有力推动区域农业绿色发展。

　　下一步，我部将与财政部、科技部等部门进一步抓好现有政策落实，聚焦适宜区域和适宜作物，科学稳妥有序推广全生物降解地膜，提高地膜科学使用回收水平。

　　二、关于制定促进全生物降解地膜产业发展优惠政策

　　我部与财政部、国家税务总局等有关部门强化政策举措，积极推动全生物降解地膜产业持续健康发展。一是落实增值税返还政策。在现行增值税政策中已经明确对农膜产品免征增值税，全生物降解地膜企业可充分享受该优惠政策，降低企业生产成本。二是加大所得税优惠政策。相继出台小微企业普惠性优惠、高新技术企业15%低税率优惠、研发费用加计扣除等一批企业所得税普适性优惠政策，符合条件的全生物降解地膜企业可根据实际用好用足现有所得税优惠政策。

　　下一步，我部将与有关部门共同落实好已有补贴、税收等方面优惠政策，强化政策宣讲辅导，为全生物降解地膜产业高质量发展提供好服务。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　农业农村部

　　2023年7月26日