对十四届全国人大一次会议第1855号建议的答复

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　　同意对外公开

　　张定超代表:

　　您提出的关于加大对山区农田基础设施建设支持力度的建议收悉。现答复如下：

　　我部会同有关部门认真落实党中央、国务院决策部署，加大政策支持，加强资金保障，大力推进高标准农田建设，完善农田基础设施，为保障国家粮食安全提供有力支撑。指导各地在农田建设项目实施过程中，统筹开展田、土、水、路、林、电、技、管等综合配套，因地制宜确定建设内容和标准，提高建设成效。截至2022年底，全国累计建成10亿亩高标准农田。总体上看，通过开展土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态保持、农田输配电等工程建设，建成后的高标准农田田间基础设施进一步完善，为调动农民种粮积极性、支撑全国粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上发挥了重要作用。

　　2021年，自然资源部联合我部和国家林草局印发了《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号），明确土地整理复垦开发和高标准农田建设中，开展必要的配套设施涉及少量占用永久基本农田的，在项目区内补足。2021年，国务院批准实施的《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》提出，山地丘陵区因地制宜建设小型蓄水设施，提高雨水和地表水积蓄利用能力。2023年，我部配合财政部印发《耕地建设与利用资金管理办法》（财农〔2023〕12号），明确中央财政对地方开展高标准农田建设，按东、中、西部地区并考虑财政困难程度，给予差异化适当补助。在积极争取加大中央资金投入的同时，文件中明确了省级财政应承担地方财政投入的主要支出责任，指导各地加大政府投入，探索创新发行政府债、利用中长期信贷等多元投融资模式机制，鼓励引导社会和金融资本参与，共同加大高标准农田建设投入。目前，我部正在组织编制永久基本农田全部建成高标准农田方案，针对各地水土资源禀赋和农业生产需求等因素，研究提出不同区域、不同类型高标准农田建设内容、建设标准和投资需求。

　　下一步，我部将全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，支持各地高标准农田建设，加快实施新一轮高标准农田建设规划，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。积极协商有关部门合理保障高标准农田建设投入，指导各地健全多元筹资机制，分区分类施策，提高高标准农田建设投入标准和建设质量。在用地手续等方面，积极协调有关部门，细化完善相关政策要求，补齐农田基础设施短板，改善农业生产条件，全方位夯实粮食安全根基。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　联系单位及电话：农业农村部农田建设管理司 010-59191221

　　农业农村部

　　2023年7月26 日