关于《关于加快推进农村客货邮融合发展工作的实施意见》的政策解读

　　2023年8月2日，省委农村工作领导小组办公室、省农业农村厅、省交通运输厅、省商务厅、省供销合作社联合社、省邮政管理局联合印发《关于加快推进农村客货邮融合发展工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），现解读如下。

　　一、出台背景

　　为深入贯彻省委、省政府关于加快农村寄递物流体系建设系列安排部署，进一步完善县、乡、村三级农村物流网络，加快推进农村客运、货运、邮政快递融合发展，根据《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）等文件精神，聚焦统筹解决群众出行、物流配送、寄递服务三个“最后一公里”问题，结合我省实际，制定本《实施意见》。

　　二、主要内容

　　《实施意见》从总体要求、主要任务和保障措施3个方面，系统谋划了到“十四五”末我省农村客货邮融合发展的工作目标和重点任务。

　　（一）总体要求。一是明确指导思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照资源共享、客货兼顾、运邮结合、融合发展思路，加快构建畅通便捷、经济高效、便民利民的县、乡、村三级农村寄递物流服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推动农村地区流通体系建设。二是明确发展原则，坚持“普惠城乡、服务便民”“政府引导、市场主导”“聚合统筹、降本增效”“因地制宜、多元融合”原则。三是明确发展目标，到“十四五”末，符合条件的地区农村客货运、邮政快递100%全部通达建制村，农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”彻底打通，达到乡乡有网点、村村有服务，便民惠民寄递服务基本覆盖。

　　（二）重点任务。一是推进快递物流等基础设施节点共建共享。县级层面充分统筹整合县域各类场地资源设施，建设集多功能于一体的县级快递物流共配中心；乡镇层面统筹利用现有场地资源，建设乡镇寄递物流综合服务站；村级层面依托村级客货车辆停靠的超市、村内公共服务设施等载体，打造村级物流综合服务站等。二是支持运力资源互用互补、各类市场主体深度融合、便民服务功能延伸拓展，统筹用好交通运输、物流配送、寄递服务三方面资源服务乡村振兴。三是明确不同行业都有监管服务责任。实行“统一评估、统一签收、统一保管、统一标识”的“四统一”规范化管理。交通部门重点加强城乡交通运输安全隐患排查整改，邮政管理部门落实快件收寄验视、实名收寄、过机安检等制度。其他有关部门结合职能职责做好流程规范交接、网点收派员安全知识培训、网点备案手续简化、投诉申诉机制完善等工作。

　　（三）保障措施。《实施意见》明确，省、州（市）、县（市、区）都要建立由党委农办、农业农村、交通运输、商务、供销、邮政管理等多部门联动的协调推进机制，统筹解决融合过程中遇到的重点、难点问题，为融合发展提供坚强组织保障。《实施意见》明确实施主体是县（市、区），各县（市、区）要建立由主要领导牵头的工作推进机制，统筹各方力量，整合县域软硬件资源，制定本辖区农村客货邮融合发展工作实施计划，压紧压实各方工作责任。各级交通运输、农业农村、财政、邮政管理等部门要加强业务指导和沟通，不断完善扶持政策措施，各县（市、区）要统筹用好现有财政支持交通运输、邮政快递、商贸流通相关资金，全力支持融合发展。省级要加强工作指导和督促检查，定期开展调度通报，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，加快推进客货邮融合发展。

　　相关文件：

　　关于印发《关于加快推进农村客货邮融合发展工作的实施意见》的通知