对十四届全国人大一次会议第1417号建议的答复

　　方豪龙代表：

　　您提出的关于推动传统农副产品线上销售的建议收悉。经商供销合作总社、国家邮政局、商务部，现答复如下：

　　一、关于建立相应制度和标准

　　近年来，我部会同相关部门积极推动农产品电子商务发展，加快相关标准制修订，取得了阶段性成效。一是打造电商助农综合平台。全国供销合作总社所属中国供销电商公司负责建设运营脱贫地区农副产品网络销售平台(“832平台”)。自“832平台”上线运行以来，大力拓展各级预算单位、国有企业、金融机构、个人等采购，积极推进产业帮扶示范县项目，打造培育“832福蛋”、“832福米”、“832福油”等优质农产品品牌，带动脱贫地区农副产品标准化、规模化、品牌化发展。截至今年4月底，“832平台”入驻供应商超2万家，在售农副产品超30万款，采购单位超60万家，累计交易额突破360亿元，帮助832个脱贫县的300多万农户巩固脱贫成果。各地供销合作社引导传统流通企业加快发展电商业务，延伸实体网络电商功能，以县域为重点，挖掘地方优质特色农产品，统一标识和包装设计，通过电商平台、微信小程序、网络直播等方式拓展农产品电商销售渠道，培育出西域果园、村村旺、小康龙江等一批农产品电商品牌。二是加强包装标准化建设。国家邮政局陆续制定发布《冷链寄递保温箱技术要求》、《邮件快件限制过度包装要求》、《农产品寄递服务及环保包装要求》行业标准，并启动了《生鲜快递包装基本要求》标准研制任务，提升农产品寄递服务质量和包装环保水平。

　　下一步，我部将会同相关部门深入推进农产品电商发展，进一步完善相关标准体系，促进农产品网络销售，助力乡村产业发展和农民持续稳定增收。

　　二、关于推进农产品标准化生产

　　我部积极推进农业生产品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，有效提升了农产品质量效益和竞争力。一是实施农业生产“三品一标”提升行动。2021年制定印发《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》，提出推动现代农业全产业链标准化，加快产地环境、投入品管控、农兽药残留、产品加工、储运保鲜、品牌打造、分等分级关键环节标准的制修订，推动建立现代农业全产业链标准体系，扶持一批农业产业化龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，带动大规模标准化生产。在农业现代化示范区、农业绿色发展先行区、农产品质量安全县，以及国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇、“一村一品”示范村镇等，全域推行农业生产“三品一标”，打造一批示范典型。二是推动建立农业标准化体系。农业行业标准总数达到6169项，基本覆盖主要农产品生产全过程及农业绿色发展等重点领域，为各地推动农业标准化生产、促进农产品质量提升发挥了重要作用。三是启动现代农业全产业链标准化试点。2020年起共支持20个农产品开展现代农业全产业链标准化试点。集成应用一批贯穿全程、简明适用的标准综合体，建立健全标准实施宣贯和跟踪评价机制，带动新型农业经营主体按标生产。截至2023年3月，启动创建国家现代农业全产业链标准化示范基地180个，为推动农业高质量发展、满足人民群众高品质生活需求提供支撑。

　　下一步，我部将继续实施农业生产“三品一标”提升行动，持续推进现代农业全产业链标准化示范基地建设，不断提升农产品标准化生产水平。

　　三、关于培育和改造本土农村电商主体

　　近年来，我部会同相关部门大力推进农村电商发展，积极培育农村电商主体，促进农民脱贫增收，取得了阶段性成效。一是实施电子商务进农村综合示范项目。2014年以来，商务部会同财政部、农业农村部（国家乡村振兴局）共同开展电子商务进农村综合示范，累计支持1489个县。建设完善农村电商公共服务体系，扩大电商在农村地区的应用，促进工业品下乡和农产品进城双向流通；建立健全县乡村三级物流配送体系，大力发展共同配送，整合邮政、供销、商贸、快递等资源，提升物流效率，降低物流成本；支持邮政、供销、农村传统商贸流通企业运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，加快数字化、连锁化转型升级。截至目前，支持建设县级电子商务公共服务中心和物流配送中心超2800个，村级电商服务站点15.9万个；农村网商数达1750.3万家，同比增长8.5%。2022年，全国农村网络零售额2.17万亿元，同比增长3.6%；全国农产品网络零售额5313.8亿元，同比增长9.2%。二是组织实施“互联网＋”农产品出村进城工程。我部会同国家发展改革委、财政部、商务部印发《关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》，指导各地瞄准农产品电商上行的难点痛点，通过工程实施，建立健全适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，优化提升特色产业链。在全国遴选110个县（市、区）开展工程建设试点，鼓励地方出台相关支持政策，因地制宜培育一批县级农产品产业化运营主体，以订单农业等方式有效对接和带动小农户，优化提升产业链供应链。三是培育农村电商主体。商务部依托国家电子商务示范基地创建活动，整合政府和社会资源，完善基础设施和公共服务体系，发展众创空间等新型孵化器，加大招才引智政策激励力度，开展实用型电子商务人才培训，促进中小微企业抱团发展，营造创业创新成长的良好环境。2018至2022年，中组部、农业农村部连续5年开展农村实用人才带头人农业农村电子商务专题培训班，共培训电商骨干人才2500余人，助力农业农村电子商务发展。将电商培训纳入高素质农民培育课程，积极培育农村电商带头人、农民主播，2022年共培育农村电商相关高素质农民超2万人。

　　下一步，我部将会同有关部门深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，进一步推动农产品电商与农业产业深度融合发展；商务部将继续实施“数商兴农”，强化农村电商公共服务和线上指导，助力乡村全面振兴。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　 农业农村部

　　 2023年8月10日