省厅以实的举措践行主题教育总要求

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，省厅始终围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，以实的举措充分发挥自然资源要素保障作用，牢牢守住安全底线，着力推动地方经济高质量发展。

　　心怀“国之大者” 综合施策从严保护耕地

　　民以食为天。保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子。习近平总书记在党的二十大报告中指出“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。

　　寸土寸金关乎国计，一垄一亩承载民生。省厅深刻认识到耕地保护在粮食安全、生态安全、社会稳定中的重要作用，以本次主题教育开展为契机，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会党中央关于开展主题教育的决策部署，积极做好当前耕地保护重点工作。

　　坚持问题导向，严肃整改耕地保护突出问题。深入开展成都平原和全省耕地保护专项整治行动，持续推进问题整改。核实“三区三线”划定的耕地和永久基本农田成果，全面摸清底数，分情形、分类别进行处置。综合运用耕地变化情况双月动态监测、耕地卫片监督等手段，常态化做好流出耕地恢复补充工作，确保耕地“进出平衡”。

　　坚持守正创新，持续完善耕地保护体制机制。配合相关部门研究制定全省耕地保护考核办法，推动签订耕地保护和粮食安全责任书。出台《四川省田长制运行规则（试行）》《四川省田长制会议制度（试行）》《四川省田长巡田工作制度（试行）》，设立省、市、县、乡、村五级田长8万余名，网格员18万余名，上线运行“四川田长巡田”APP，基本构建起五级“田长+网格员”的耕地保护责任体系和耕地保护网格化监管机制。

　　坚持齐抓共管，扛稳扛牢耕地保护责任。严格落实耕地保护党政同责，压紧压实行业监管责任，将耕地净增长纳入对各地耕地保护党政同责、乡村振兴实绩考核，构建起齐抓共管的耕地保护新格局。共享耕地变化情况双月动态监测成果，共同抓好实时监管和有效整改。充分发挥督察执法的“利剑”作用，严肃查处一批重大典型案件，探索建立“不敢占、不能占、不想占”耕地保护长效机制。

　　强化用地要素保障 助推高质量发展

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。省厅在主题教育中，坚持守正创新、以学促干，按照“破难题、促发展”要求，聚焦“强化用地要素保障，助推高质量发展”项目载体，突出问题导向，深入调查研究，围绕“治蜀兴川做贡献”，着力保障项目用地需求。

　　省厅始终围绕服务“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署落地落实，自觉立足四川、服务全局，坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，不断优化指标配置，实行规划、计划指标同步预支制度。针对急需落地的重大产业、基础设施等建设项目，预支安排规划指标10万亩、计划指标5万亩，与发展改革等部门一道积极争取国家支持，成功将我省114个项目申报纳入2023年度国家重大项目清单，项目数量连续两年位居全国第一，日前，再次向国家申报第二批117个项目，预计将会有更多项目纳入国家重大项目清单中。完善“增存挂钩”机制，将用地指标分配使用与批而未供、闲置土地处置数量挂钩，并实施奖惩，倒逼各地加大存量土地盘活力度。全力提升用地审批质效，进一步完善重大项目统筹调度、专班运行和“用地保姆”服务机制，畅通“绿色通道”，实行“远程申报、容缺审查、即报即审、全程辅导”，压缩审批时限，使川藏铁路天府新区至朝阳湖段、西昌至香格里拉高速公路、孟底沟水电站等一批国省重大项目顺利开工落地，成都先进制造业、宜宾动力电池、千禾味业产业等一大批产业项目用地得到及时有力保障。

　　省厅还建成并启用国土空间用途管制监管系统，将用地预审、农地转用征收、先行用地、集体建设用地和宅基地农转用审批、“一书三证”规划许可等全部纳入系统审批，并正式启用。制定《用地审批改革工作方案》，明确路线图、时间表，稳步推进用地审批改革；印发《关于规范建设用地报批材料和文本格式的通知》，进一步规范报件格式，全面推动用地报件质量提升，有效提高了用地审批效率。积极开展业务培训，录制9期培训视频供市县下载学习使用；召开多期视频会，解读法律法规政策，传达最新组卷报批要求；编纂《项目用地审批政策摘编》并印送市县及用地单位参阅，进一步提高市县用地报批业务水平。

　　强素质转作风  提升为民办事能力

　　不动产登记关系到群众重大财产权益，是群众住有所居、安居乐业的重要保障，更是全面提升政府治理能力和治理水平的必然要求。省厅深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想关于坚定理想信念、提升思想境界、加强党性锻炼的要求，做到以学铸魂，以党的政治建设为统领，深入推进“党建+不动产登记”，实现登记质量和作风建设“双提升”，不断提升不动产登记队伍政治能力、思维能力、实践能力，努力让不动产登记“工作有态度，办事有速度，服务有温度”。

　　充分发挥不动产登记机构基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在全省191个不动产登记大厅均组建党员先锋队、设置党员先锋岗，打造“党建+不动产登记”品牌153个，创建不动产便民示范窗口340个。组织全省所有一线窗口人员签署不动产登记作风常态化建设承诺书，严格防范损害群众利益的各类问题发生。制定全业务流程廉政风险防范手册，夯实人防、物防、技防等防范措施，筑牢廉洁从政防线，打造为民务实清廉干部队伍。

　　党的二十大报告提出，必须坚持“创新是第一动力”“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，坚持守正创新、深化改革是推动不动产登记事业持续发展的动力源泉。省厅以便民利企为导向，打造“外网申请、内网审核、现场核验”模式，实现“涉企不动产登记一件事”和“二手房转移登记及水电气联动过户一件事”线下办，商品房分户、二手房过户、夫妻财产约定过户3个高频事项实现线上申请办理；全面推行“互联网+不动产抵押登记”，在全省推广不动产登记“带押过户”服务，20个市（州）138个登记大厅将抵押登记延伸至2184个银行服务网点；全省所有登记大厅均设立“办不成事”窗口，让群众“能办事、好办事、办成事”；推出“下沉服务”，在开发企业、中介机构开放登记端口或办理网点950个，设立乡（镇）村登记点587个，最大限度满足市场主体、群众办事需求。同时，大力推动建设高质量、高效率、高信息化水平的不动产登记工作体系，“一盘棋”搭建全国产生态登记平台，“一站式”解决欠发达地区现实困难，“一张网”兜牢信息安全底线。

　　扎实开展地灾防治 牢牢守住安全底线

　　“备豫不虞，为国常道”。地质灾害防治事关人民群众生命财产安全，必须要筑牢底线思维、极限思维，增强忧患意识，以“时时放心不下”的责任感，扎牢地灾防治篱笆，不断提升地灾防范应对能力。

　　省厅深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，始终坚持“人民至上、生命至上”“预防为主、防胜于救”的理念，全力以赴抓实抓细汛期地灾防治和迎大运保安全防灾害工作。主题教育期间，全省共开展地质灾害隐患排查8.5万点次；开展地质灾害宣传培训1.8万场次、参与群众70.3万人次，组织培训专家4276人次，发放各类宣传材料135.9万份；开展避险演练3.0万场次、参与群众76.7万人次；全省累计发布3级（黄色）及以上地质灾害气象风险预警2529次，发送预警短信242万余条；举办四川省2023年突发地质灾害综合演练，演练科目23个，350余人参演，以视频的方式连线全省其他20个市（州）、175个地质灾害易发县（市、区）观摩。制定《四川省突发地质灾害应急处置工作机制》《地震灾区汛期地质灾害防范应对措施》，召开全省地质灾害防治工作现场培训会，督促指导各地特别是地震灾区狠抓地灾防治各项工作，为地震灾区灾后重建提供地质安全保障。

　　以人民为中心，积极做好《四川省地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021—2023年）》收官工作。截至6月30日，全省已累计消除地质灾害隐患点23007处（占三年任务20000处的115%），受威胁人数减少68.8万余人（占三年任务45万人的153%），两项约束性指标已提前完成。全面完成省级、21个市（州）、175个地质灾害易发县（市、区）风险调查评价工作、58个受地质灾害威胁县城地质灾害风险评估工作。

　　以制度为保障，今年先后印发实施《四川省地质灾害防治抢险救灾工程项目管理办法》《四川省地质灾害防治项目验收工作指南》《四川省自然资源厅关于加强地质灾害防治驻守技术支撑服务工作的指导意见》，积极推动《四川省地质灾害防治条例》立法及《四川省山洪地质灾害避险搬迁总体规划（2023—2027年）》制定。开展《服务高质量发展背景下统筹推进四川地质灾害避险搬迁的对策研究》等课题调研，针对搬迁意愿不强、市县筹资压力大、搬迁选址困难、支持政策整合不够等问题提出对策建议，通过政策支持，让受地灾隐患威胁群众搬得出、稳得住、能发展，切实保障人民群众生命财产安全。

　　 责任编辑：李雪蕊
原文链接：http://dnr.sc.gov.cn/scdnr/xddztxe/2023/7/21/f18f81dd49ad45d98e7643604788019d.shtml
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