对十四届全国人大一次会议第2458号建议的答复摘要

　　胡占军代表：

　　您提出的关于治理同朔盆地盐碱地发展设施农业建设北菜南运基地的建议收悉。经商国家发展改革委，现答复如下：

　　近年来，我部联合相关部门积极推动盐碱地综合治理，并推动利用戈壁盐碱地等非耕地发展现代设施农业。

　　一是实施重点区域盐碱地普查。结合第三次全国土壤普查，组织山西等省区开展盐碱地普查，重点调查盐碱地类型、分布、程度、成因以及开发利用情况等，共布设盐碱地调查样点11.2万个。

　　二是开展盐碱耕地治理试点。自2020年起，连续3年在盐碱地集中分布区，结合高标准农田建设开展盐碱耕地治理试点240万亩次。

　　三是加强现代设施农业建设顶层设计。2023年6月上旬，我部联合国家发展改革委、财政部、自然资源部印发了《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》（农计财发〔2023〕6号）（以下简称《建设规划》），并制定印发了《农业农村部关于发展现代设施农业的指导意见》（农计财发〔2023〕10号）、《设施农业现代化提升行动实施方案（2023—2025年）》（农办计财〔2023〕16号）。其中《建设规划》对戈壁盐碱地现代设施农业建设进行了具体布局，提出“合理利用戈壁、盐碱地等非耕地发展设施农业，在保护生态环境基础上，实施西北戈壁、黄淮海和环渤海盐碱地现代设施农业开发项目”，“实施非耕地设施农业开发建设，引导占用耕地较多的设施种植适度向山区和戈壁、沙漠、滩涂、盐碱地等非耕地转移”。

　　四是统筹加大财政投入。我部积极争取中央资金加大对盐碱地改造利用和设施农业的支持力度，协调落实中央财政资金支持设施农业建设贷款贴息。

　　五是完善配套设施建设。设施种养主要以鲜活农产品为主，储存时间、运输距离都受较大限制，损耗也高。《建设规划》中明确提出“完善生产配套设施。配套产地预冷设施、分级包装车间、低温配送中心、批发市场冷藏设施建设，提升蔬菜采后商品化处理水平，有效减少粮食和‘菜篮子’产品的产后损失和流通浪费”。

　　下一步，我部将继续加强与有关部门的协调配合，加大对设施农业发展的支持。一是协调推动盐碱地利用。认真贯彻习近平总书记在山东东营、河北沧州等地考察时的重要讲话精神，大力推进全国盐碱地综合利用工作。系统梳理各地典型经验做法，指导山西等地方统筹实施农田整治、灌溉排水、生态修复等工程措施，提高盐碱地治理工作的系统性、有效性和可持续性。二是强化政策支持。实施好设施农业贷款贴息试点相关工作，根据山西财政对设施农业贷款贴息情况，中央财政给予适当奖补。三是打造创新引领基地。支持山西在设施农业基础设施建设，农产品加工和物流设施建设方面打造一批特色鲜明的现代设施农业发展样板，充分发挥示范带动作用，发掘总结推介一批先进、高效、适用的设施农业建设典型案例，推动各地互学互鉴，引领设施农业建设水平整体提升。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　农业农村部

　　 2023年7月18日