把耕地保护党政同责落地压实

　　又到夏粮丰收季，从江淮沃野到华北粮仓，抗洪涝、控疫情、防虫害，颗粒归仓实属不易。越是如此，我们越是感念脚下这片养育万物的土地。

　　食为政首，地为根基。从当年4亿人吃不饱到今天14亿多人吃得好，我国不仅以占世界9%的耕地养活了世界近1/5的人口，还支撑了经济总量稳居世界第二的发展规模，更是传承发展着植根于农耕文化的中华文明。关乎国之大者的耕地保护，从“稳数量、提质量”到“管用途、优布局”，从遏制耕地“非农化”“非粮化”到全面实施“两平衡一冻结”，从政府“一把手”负总责到全面压实党政同责，最严格的制度之网越织越密。

　　对于党政同责，连续两年中央一号文件将耕地保护与粮食安全一起纳入省级党委和政府的责任制考核。“中央要和各地签订耕地保护军令状，严格考核、终身追责。”全面落实耕地保护党政同责，就是要按照习近平总书记的要求，全面压实地方各级党委和政府的耕地保护责任，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，对耕地保护方面有令不行、有禁不止、失职渎职的，严肃追究责任。

　　责重如山，令出必行。“18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。”习近平总书记提出的耕地保护要求十分明确，“南方自己的责任田，自己还是要保。”这里既有数量、质量和生态“三位一体”保护的内在要求，又有明晰责任、严管用途、优化布局的刚性任务。

　　知责于心，履责于行。各级党委政府牢牢扛起耕地保护责任，就是要拿出一揽子“长牙齿”的改革举措，从严从细抓好最严格耕地保护制度落实。一方面，在规划管控耕地保护目标任务的基础上，各级党委政府逐级签订责任书。在各级国土空间规划编制中严格落实耕地保护优先序，将耕地和永久基本农田保护任务带位置分解下达，从严考核“一票否决”。另一方面，抓住“两平衡一冻结”实施重点，在稳定总量的基础上优化耕地布局。从严落实“农田就是农田”“良田粮用”的用途管制，严格规范耕地占补平衡，稳妥推进耕地进出平衡，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，采取经济奖惩措施有序恢复部分耕地，使农业空间布局更加符合自然地理格局。

　　责权对等，责任共担。“主产区、主销区、产销平衡区要饭碗一起端、责任一起扛。”根据习近平总书记的要求，无论哪一类区域，都要通过严格的考核真正落实粮食安全党政同责。我国耕地资源区域分布不均衡，但各自都要守好自己的责任田，耕地保护党政同责也一样要担起来。正如习近平总书记所说：“我们现在叫耕地红线终身责任制，在哪一任耕地红线突破了，退了休也要追究。这是‘国之大者’。”

　　全面落实耕地保护党政同责，考验着我们的自然资源治理能力。从“严守资源安全底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益”的自然资源工作定位来看，全面落实耕地保护党政同责，就是要统筹发展与安全的一体两面，坚持规划引领实施全面节约战略，以节约集约用地推动绿色发展转型，从源头上避免或减少占用耕地，在尊重群众意愿的基础上统筹优化耕地格局，切实维护群众合法权益。

　　国之大者，责之重也。严守耕地红线始终是一个基础性、全局性、战略性问题。全面落实耕地保护党政同责，各级党委和政府肩上扛的，不仅仅是端牢中国饭碗的政治责任，也是人与自然和谐共生的基础支撑，更是中华民族永续发展的千秋大计。