雄安新区土地供应模式特色明显 强化用地要素保障 承接北京非首都功能疏解

　　中国星网总部主体结构封顶，中国中化、中国华能总部加快建设，中国矿产资源集团完成总部选址……京津冀协同发展战略落地第九年的仲夏，一个个重大项目在河北雄安新区拔地而起，目前，中央企业在雄安新区已设立各类机构150多家。作为北京非首都功能疏解集中承载地，雄安新区的承载作用不断显现。疏解项目落地，用地是关键。雄安新区持续创新用地政策，精准配置资源，不断优化审批流程，提高配置效率，有力保障了北京非首都功能疏解承接。

　　在土地供应方面，雄安新区对于产业项目用地根据产业生命周期灵活采取长期租赁、先租后让、弹性年期等方式供应土地，推动形成符合雄安新区实际、彰显雄安新区特色的土地供应模式。

　　一是带产业运营条件挂牌出让。《河北雄安新区规划纲要》明确提出，通过承接符合新区定位的北京非首都功能疏解，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业。为此，雄安新区探索对高端高新产业以带产业运营条件挂牌出让的方式精准供地，将项目建设投入、产出、税收、节能、环保等要求纳入合同管理，成功吸引中国电信、中国移动、中国联通、国家能源、国家电网等一批高端高新产业落地。

　　二是先租后让支持绿色新能源产业。整合电力、供热、燃气等能源设施的综合能源站，是雄安新区打造绿色低碳发展的主要能源基础设施。雄安新区对容东、容西综合能源站项目用地，先期租赁5年，期满后满足“油电氢”改建要求的采取协议方式出让土地，期限15年。先租后让大幅降低了项目用地成本，有力支持了绿色新能源产业发展。

　　三是建立与住房制度相适应的供地模式。为满足居民和疏解单位人员多元住房需求，雄安新区建立了“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度，并建立了与之相适应的供地政策。对安置房，雄安新区采取协议出让方式供地，妥善解决了安置房可上市交易的“大产权”问题；对市场化住宅项目，针对共有产权房、商品房和租赁住房的不同产权结构，混合适用不同的地价比例，实现了以优惠地价助推“租购并举”。

　　四是推出优惠地价政策。雄安新区明确，对高端高新产业项目、疏解北京非首都功能项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别的70%执行。

　　在审批方面，雄安新区自然资源和规划局优化工程项目审批流程，有效提高审批效率。为解决“审批内容相近，存在重复审查、交叉审查、流程复杂”的问题，该局大力推进实施“多审合一、多证合一”：合并建设项目用地预审和规划选址，统一核发建设项目用地预审与选址意见书；合并临时用地批准书、临时建设用地规划许可证、临时建设工程规划许可证，统一核发临时建设工程规划许可证。同时，在有效控制审批风险前提下，实行工程建设项目审批“容缺受理”“容缺办理+承诺制”及分阶段办理工程规划许可、施工许可、竣工验收等举措。此外，搭建完成数字国土信息管理系统，集成用地预审、工程许可、联合验收等多项业务，全程在线监管，审批节点全公开，真正实现“一口申报、统一受理、一网通办”。

　　“当前，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段。我们将继续加大自然资源要素保障力度，在推进京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区中彰显新担当。”雄安新区自然资源和规划局主要负责同志表示。