莒县自然资源和规划局“三向”发力提升矿产资源精细化管理水平

　　莒县砂石等资源丰富，经济价值高，是县域经济发展的有力支撑之一。县自然资源和规划局聚焦“机制融合、技术革新、问题整改”3个方向集中发力，有效促进矿产资源监管到位、节约集约、绿色发展，今年1月份被自然资源部表彰为“全国自然资源节约集约示范县”。

　　一、横向促机制融合，拓宽监督管理渠道。针对矿产资源多头监管、重复建设等问题，打破体制监管障碍，创新构建“统一平台、协同监管、立体预警”的监督管理机制。一是整合建立矿山管理平台。利用两年时间，分步整合全县视频监管资源，建立包括107个涉矿视频监控的一体化监控数据平台，实时监控全县9处在采矿山和废弃矿山治理项目，矿产资源开发利用有序推进实施。二是数据共享保障协同监管。在矿区出入口设置物联网地磅控制系统，实时生成具有防伪加密功能的二维码，实行一矿一码、一车一码，实时读取矿企名称、出入时间、车牌号与吨数等信息，全过程监管运输情况，相关数据自动推送税务、环保、综合执法等部门，形成协同监管体系。三是构建立体化预警体系。建立“分片包干、任务到矿”的监管制度，凝聚自然资源、综合执法、辖区乡镇等多部门联合监管力量，实行联合执法；通过卫片监测、无人机航拍、日常巡查等多种方式，建立立体化预警体系，对开发活动监测预警；建立行刑衔接机制，对发现的违法行为，及时移交公安、司法机关处理，建立责任追究制度，营造依法采矿法治环境。

　　二、纵向促技术革新，提升节约集约效能。积极引导矿企加强科技投入强度，突出技术革新，全面提高节约集约利用水平。一是以技术革新提升“三率”水平。对标国家“三率”（开采回采率、选矿回收率、综合利用率）指标体系要求，针对性开展先进技术改造，通过技术改革，“三率”水平全部高于国家标准。2022年度全县13处露天开采非金属矿山开采回采率96%—98%，平均96.84%，相较自然资源部发布的基数提高1.84个百分点；1处金属矿山开采回采率96%，相较基数提高6个百分点，选矿回收率95%，相较基数提高5个百分点， 围岩渣石及尾砂综合利用率100%。二是以技术革新搭建三维监管模型。鼓励社会力量参与，委托第三方资质单位按季度对在采矿山通过航测等手段测绘核查，逐矿建立采矿权3D数字模型，实时监测储量动态、超层越界等情况。2022年，累计3D建模109次，累计检测面积近13万亩，在增强矿山动态监管力度的同时，为有效打击矿产资源私采滥挖行为提供数字化技术支撑。三是以技术革新促进集约规模化开采。受成矿地质条件影响，莒县矿产资源的分布具有显著地域特征，为此，通过科学编制全县第四轮矿产资源总体规划，精准设置3处集中开采区（东莞－棋山石灰岩、洛河－阎庄白云岩矿、小店－寨里河花岗岩集中开采区），解决过去星散分布、资源浪费等问题，集约规模化生产初具规模。

　　三、靶向促问题整改，推进绿色可持续发展。针对部分矿山生产规模偏小、开发利用水平低、环境污染严重、历史遗留矿坑较多等问题，坚持问题导向和目标导向相统一，精准发力、逐项攻坚。一是推进矿产资源整合。大力推进矿山企业整合资源，全县矿山数量由2015年的56个减至2022年的10个，大中型矿山比例达到88%，产业集中度88%。其中，花岗岩矿由11个减少到1个，石灰石矿山由29家关闭整合为6家，白云岩矿由7家关闭整合为3家。二是推进绿色矿山建设。严格落实《山东省绿色矿山建设工作方案》要求，制定专项方案，明确管控措施，全面督导推进绿色矿山建设。目前，17处矿山企业编制完成了绿色矿山建设实施方案，11处通过市自然资源部门组织的专家评审，8处矿山企业已遴选入省级绿色矿山名录。三是分类推进生态修复。统筹推进生态保护和污染防治，重点监督矿企依法履行矿山地质环境保护与土地复垦义务，实现边开采边治理；落实地方政府主体责任，探索第三方治理模式，鼓励利用市场化方式深入推进废弃矿山生态修复，近年来累计完成治理面积480.5公顷，投入专项治理资金达2.77亿元，全县闭坑露天矿山生态环境得到有效治理；“三区两线”可视范围内矿山地质环境恢复治理全部完成，先后治理20处，治理面积105.04公顷，实现废弃矿山向绿水青山转变。