农安：典型引领 互学互鉴 全面促进全县农村人居环境稳步提升

　　一直以来，农安县委县政府高度重视农村人居环境整治工作，认真谋划、深入实施。各乡镇政府持续强化工作力度，促进了全县农村人居环境整治工作的有效开展。特别是 2023 年5 月 25 日全县城乡环境整治工作会议的召开，更全面推进了全县的农村人居环境整治工作。在人居环境整治工作中，万顺乡、青山口乡、烧锅镇、高家店镇能够积极探索，勇于实践，取得了明显的工作成效。

　　万顺乡“三步走”促全域提升

　　今年入春以来，万顺乡党委高度重视人居环境工作，具体工作共分三个阶段： 第一阶段：“越冬垃圾清理阶段”。自 2月14日起，2万顺乡采取乡、村、组干部三级包保工作方式，乡领导包村、乡干部包屯、村组干部包到户。全乡干部统一行动，历时 30天，累计出动机车 3500台次，人工4000余人，共需投入资金160 万元，经过全乡统一验收，第一阶段清理完毕，达到 所有越冬垃圾清仓见底。第二阶段：“村屯卫生治理阶段”。4月16日万顺乡召开了全乡人居环境三级干部大会，乡、村、组干部全员参加，所有干部全员下沉，全乡的党员干部、人民群众共同参与进来，乡村干部、干部家属、党员群众代表带头清理。具体工作如下：一是全员动员，立即行动。乡里开完大会后，所有干部要回到所包村，开党员和群众代表会，以党委名义号召大家共同参与，把自己家的房前屋后杂物，自己清理。二是集中清理，彻底整治村屯卫生。每个村包村干部、村组干部 共计二十多人要分为两个小组，一组村书记带队，一组包村 领导带队。现场出现任何问题，由包村干部、村书记现场即 刻解决。所有干部吃住在乡、村，各包村领导要向党委汇报 当天工作进度及难点问题，便于第二天开展工作。三是清理 残垣断壁，清理公共绿地、公共空间。号召各村要借势而动，趁着所有干部集中清理之机，把各户的残垣断壁清理出来，对屯间空地、绿地一律清收，将不成材的树一律放掉，重新 绿化，清理一处成一处，合理改善绿地环境。四是绿化美化 同步进行。各村要把清理出的公共空间列入绿化范畴，每村 3 要把修完路的屯作为绿化重点。清理过程中，共栽绿化树 26000 余棵，600 斤花籽已经全部种完。五是彻底清扫与统一验收。每个屯清理完后，要把干草彻底铲掉然后用人工清扫出来，达到地面净墙根清的标准。各村的攻坚战采取报捷 制的形式，全村清完后要报由乡党委整村验收、逐屯查看。 经过 10 天的攻坚，全乡共有需要整改点 123 处，已整改到 位。全乡 11 个村、98 个屯人居环境攻坚战全部结束。

　　第三阶段：“巩固提升与拉练总结阶段”。五一节后，各村将整改效果照片发给乡人居办，对点全部整改完毕。各村对屯内绿化树、新栽树进行刷树美化。将花籽种好，对于不种花的路边墙外要统一掸除草剂。将已经清理干净的村屯常态化保洁，对于示范村万顺村、丰收村采取整村刷墙，要起到引领示范的作用。5 月 24 日、25 日全乡采取统一拉练的形式，每村自选一屯、抽选一屯，对全乡 11 个村的卫生 进行阶段性验收，量化打分，作为年底村干部在此项工作绩效考评的依据。通过拉练让大家互相借鉴、互相督促，进而达到比学赶超的氛围，实现共同进步。

　　青山口乡“五抓”见成效

　　青山口乡在人居环境整治工作中，坚持不打造点位、不设计路线；坚持乡域全面提升、全方位整治；坚持持续投入、4长效保洁，重点以“五抓”为着力点，下狠功夫对乡容村貌 进行整治，重在集中攻坚和日常保持相结合。

　　一是抓好资金保障。坚持自挖潜力，长效保障人居环境整治投入。截至目前，已全部完成机动地、整户消亡地的清收工作，共计清收面积 301 公顷，各村年均增收 10 万元以上。全乡垃圾桶保有量 1764 个，今年再更新 350 个，可满足乡域 1.35 万人日常使用，今后计划每年更换比例都不低 于 20%。完成 5 个村电动垃圾转运车配备，共计 50 台，并根 据需求逐步推进其它 5 个村配置。以上物资费用全部由村里自行解决。乡里根据乡人居环境考核办法，上半年设立考核 激励资金 10 万元，用于各村环境卫生评比的奖励，极大激励了各村干事的热情。

　　二是抓好思想认识提升。农村环境卫生整治关键是要增强群众的卫生观念和意识，养成良好的生产生活习惯，做到 垃圾分类、装袋、入桶。通过前期的家家户户宣传发动，村 民环境卫生意识、自觉性有了很大提升。今年全乡利用一周 时间，共收缴农户卫生费 42 万余元，收缴比例 100%，充分 体现了农户对环境卫生整治的认可程度。全乡已完成评比 “干净人家”159 户，均是群众认可，有代表性的家庭，示 范效果明显。

　　三是抓好支部书记责任意识。“火车快不快，全靠车头 带”，在整治工作中，青山口乡牢牢抓住村书记这个牛鼻子，村书记认识到位，工作就能落实到位、成效就能达到预期。4月份以来，乡里成立环境卫生检查组，不定时到村屯进行 5 检查，并把问题照片整理上传至工作群，限期整改完成，前后拍照比对，建立档案，严格兑付奖惩。目前已经进行两轮 次检查，查找问题 1200 余处，已全部整改完成。通过持续 开展自查自改工作，全乡基本消灭了死角死面。倒逼各村支 部书记树牢责任意识。

　　四是抓好保洁员配备。配齐用好保洁员队伍是常效保洁的基础，选好人是关键。乡里明确保洁员选用标准，即各村在选取保洁人员时，首先看候选人自家庭院和屋子是否整洁干净，没有好的卫生习惯，管理全屯卫生也不会达标。保洁人员手脚勤快，屯子自然也能干净起来。目前全乡 78 个自 然屯，设 112 名保洁员，由村统一管理、考核、使用。村书记是本村人居环境第一责任人，与保洁员签订卫生保洁协议书，明确保洁员职责内容、保洁区域、工资待遇等。

　　五是抓好长效机制建设。在环境整治工作中，青山口以 主要道路、村容村貌、沟沿江边为重点，由外向内、由表及 里，滚动清理、不留死角，集中组织乡村干部、保洁员对垃 圾进行全面清理，对柴草垛、畜禽粪便等进行重点清理。不 断完善提升“村收集、乡转运”环节，将 3 台收集转运车划 分工作片区，配齐司机及转运人员，乡人居办统一调度各村转运顺序，实现由全量化转运向分类处置、分类转运转变，截至目前没有退回一车不合格垃圾。青山口乡将按照这种良 好的工作态势长期坚持下去，形成常态化、长效化。为了保持来之不易的成绩，乡里在清理出的空地上进行绿化，实行统一规划、统一标准、统一树种、统一苗木；定任务、定地6点、定时间；包栽植、包管理的“四统三定两包”责任制。所有新植绿化树木均由乡政府与各村签订协议，做到栽一片树，签一份协议，明确一个责任，保护和巩固植树绿化成果。目前已在乡村主干路栽种金叶榆 1120 棵，糖槭树 620 棵， 银中杨 2800余棵。乡政府统一育苗万寿菊 100 万株，近期开始全面栽植。

　　烧锅镇规范治理、长效保持

　　一是总结经验，为长效机制确定主体思路。根据“九有六无”做出具体细化，确立了网格分担区，指定专人组成清扫队伍，镇人居办跟踪督导落实规章制度，高效运转垃圾清运车辆，必保全镇范围内所有垃圾桶两天一清，镇内垃圾转 运中心按照标准落地及时转运，转运中心内部保持清洁消毒。

　　二是引导舆论，为长效机制营造良好氛围。人居办发现问题拍照后，由各村组在微信群里通报事涉户或屯，让百姓抬头看墙字、低头看手机，保证在视觉上做到时时刻刻地提醒。同时通过组织美丽人家和干净庭院评选，每个屯和每趟街都要有代表，打造全民共建、共同参与、荣誉比较的良好 舆论氛围。

　　三是依法治理，为长效机制提供有力保障。制定出台了 《城镇居民公约》、《街道管理办法》、《烧锅镇人居环境 7 管理若干规定》以及《主干道环境综合治理暂行办法》等一整套规章制度，把《村规民约》继续延续下去，把“九有六无”的目的意义和标准要求详细地充实进去。

　　四是规范管理，为长效机制规划治理轨道。镇里成立人居办，办公室以农业办为核心，从农业科和畜牧科各轮抽1名工作人员，主管负总责，农业办具体抓，镇里出车，每个星期至少下乡三次，检查小组对每个村自然屯全覆盖检查，通过深入各村屯进行暗访检查，对各村开展情况根据检查内容和标准进行拍照，对发现的问题镇人居办下发整改通知单，检查出的问题各村必须在要求时限内进行整改。

　　高家店镇多措并举、有序推进

　　一是突出“高效”，强化领导组织能力，形成强大执行力。高家店镇高度重视此次县委、县政府提出的人居环境全域提升工作，成立了以书记、镇长为双组长，其他领导班子成员为副组长的领导小组。配齐配强保队伍，其中，镇区配备保洁员15人，14个村重新聘用保洁员126名，并制定了保洁员管理制度和岗位职责，推动提高保洁人员服务质量。为保证人居环境整治工作能够责任落实到人、工作落实 落细，先后召三级干部大会，安排部署人居环境整治工作，细化工作措施,明确工作责任，领导干部下沉到一线、靠前 8 指挥，建立形成了领导包片、镇干部包村、村干部包组、村组干部包户、村民参与的多元化网格化管理模式。

　　二是紧扣“务实”，注重基础设施建设，提升人民生活品质。此次人居环境整治，高家店镇坚持“服务群众、提升品质”的目标，加大了基础设施建设投入力度，不断完善农村基础设施，在方便群众生产生活的基础上，进一步打造高品质农村人居生活环境。全镇共整修院墙110延长米，清理 垃圾堆208处、畜禽粪堆 8处、柴草垛129处、私搭乱建和 乱堆乱放248处；更换垃圾桶150个；栽植李子、鸡心果等果树 27750 株，栽植松树、金叶榆、金枝垂柳等风景树5420株；对道路两侧和公共用地翻整土地6.5万平方米，预计栽花150万株；在6个畜禽发展较好的村修建了粪污收集点22处，逐步探索出科学有效的方式方法解决畜禽养殖粪便随意 堆放问题。

　　三是合理“开源”，加大整治资金投入，保障工作取得实效。为不断满足群众对美好生活的向往，高家店镇村两级舍得投入、敢于投入人力物力财力。镇党委政府不但积极协调争取资金支持、多方筹集资金投入到示范村建设中，想方设法壮大各村集体经济收入，责成专人负责帮助各村对“三资”进行核查，加大力度清收资产资源，不断壮大村集体经 济收入，为各村环境卫生整治奠定坚实基础。此次人居环境整治过程中，累计投资290余万元用于强化基础设施建设和 9 深入实施清仓见底的卫生集中整治行动，对全镇 14 个村 89 个自然屯进行了全覆盖、全方位、全方面的整治，做到了不留漏点、盲点和死角。

　　四是形成“带动” ，激发村民内生动力，变被动为主动 作为。丰富宣传手段和渠道，充分利用召开会议、大喇叭广播、发放宣传单、宣传车宣传、微信群转发等多种形式充分宣传发动；奖惩并举开展清洁整洁评比活动，经过多方参评、 多轮互评，全镇共选出 140 户美丽庭院和 140 户干净人家；充分调动参与积极性，发挥“爱心超市”和“道德银行”作用，对带动作用强、参与配合度高的农户分别予以表扬；发动党员干部、志愿者带头清理房前屋后卫生和住房周边的柴 草垛、私搭乱建等，形成了党员干部带头干、群众比着干的氛围；建立督促谈话机制，由村书记和村民小组长对个别农户进行谈话督促，督促村民按时做好日常保洁和卫生清理工作，逐步实现“要村民改”向“村民要改”的转变。

　　五是坚持“常态”，健全规范长效机制，不断提升整治成效。为形成有效的常态化引导约束机制，全镇14 个村加 强人居环境制度建设，依靠严格的制度约束规范村民的行为，一是和农户签订承诺书，实行农户门前三包；二是召开村民代表会议，将人居环境整治、秸秆禁烧、缴纳卫生费等 重要内容纳入新村约民规；三是镇里成立督导组，由党委副书记和纪委书记牵头每周检查一次，做到“有部署、有落实、10有考核”。镇党政主要领导坚持每月深入 14 个村检查一次， 每半年对 89 个自然屯一个不漏地进行一次大拉练，力求通 过检查和拉练营造比学赶超的良性促动氛围，使各村之间能 够在相互比较中巩固成果、在相互交流中学习经验、在相互借鉴中提升成效。

原文链接：http://agri.jl.gov.cn/xdny/shsy/202306/t20230607_8720693.html
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