河南省政府办公厅发文分类实施开发区土地利用综合评价

　　 日前，河南省政府办公厅印发《关于实施开发区土地利用综合评价促进节约集约高效用地的意见》（以下简称《意见》），明确通过规划引导、标准管控、综合评价、激励奖惩等政策措施，提高开发区经济密度和投入产出效率，实现土地节约集约高效利用。

　　《意见》提出，建立土地利用综合评价机制。按照先进制造业开发区和现代服务业开发区两个类别分类评价，突出亩均导向，重点评价开发区亩均税收、亩均二三产业规模以上企业增加值、亩均新增固定资产投资、综合容积率4项指标。对评价结果位于前6名的国家级开发区及营收高于200亿元的省级开发区、前10名的营收低于200亿元的省级开发区、前2名的现代服务业开发区，在扩区、调区、升级等方面给予优先支持，在用地、用电、用能、用水、用气、污染物排放总量指标和信贷金融等方面给予政策支持。

　　《意见》要求，加强规划科学引导。以提高亩均投入产出水平为重要导向，编制开发区国土空间规划，科学划定开发区边界和工业用地红线，确保工业、仓储物流、科创研发等产业用地比例不低于60%。制定城区企业“退城入区入园”规划，采取土地置换等方式引导企业“退城入区入园”，将城区退出的工业用地纳入城镇低效用地再开发范围。加大存量建设用地盘活挖潜力度，推动低效用地腾退出清。

　　《意见》明确，强化土地标准管控。健全土地使用标准体系，实施新供工业项目容积率提升工程，推进地下空间开发利用，推广节地技术、节地模式。推进工业用地“标准地”出让，鼓励“带项目”“带方案”“带施工图”出让土地，实现“拿地即开工”；推进工业用地供应方式由以出让为主向租赁、出让并重转变，推广长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等供应方式；探索在不突破工业用地最低价标准前提下，实行“控地价、竞税收”出让。