河北实施“节地增效”专项行动 明确全省单位 GDP建设用地使用面积年下降率不低于3.5%

　　近日，河北省自然资源厅印发《河北省“节地增效”专项行动工作方案》，通过严控总量、盘活存量、加强监管，明确五项主要举措，实现全省单位 GDP建设用地使用面积年下降率不低于3.5%，闲置土地除司法查封、规划管控、政策时效等原因外实现年度“动态清零”，使存量低效用地得到有效盘活利用，节约集约示范县（市）示范引领作用明显，全省城乡用地结构持续优化，节约集约用地政策制度体系更加健全，土地资源利用综合效益明显提升。

　　一是严控新增建设用地总量，持续降低单位 GDP地耗。以国土空间规划为引领，把促进节约集约用地原则融入国土空间规划编制、审批、实施、监督工作各个环节；提高计划指标配置精准度；推动建设用地集约开发和高效利用；落实基础设施项目选址选线和可行性研究阶段建设用地控制标准，推进建立重大项目节地案例库；强化前端预警防控，全面遏制新增违法用地。从严控制新增建设用地总量，提高建设用地使用效率。

　　二是严格落实“增存挂钩”机制，全面盘活批而未供和闲置土地。坚持“以供为主、以用为先、供撤并举、疏堵结合”原则，对辖区内批而未供和闲置土地逐批次、逐地块、逐项目进行全面梳理排查，分类施策推进消化利用。坚持要素跟着项目走，完善征收程序，实行“净地”出让，落实动态巡查，以供地模式、服务模式、监管模式改革，促进土地及时开发利用，努力实现“交地即交证”“拿地即开工”。

　　三是强化内涵挖潜利用，深入推进低效用地再开发。各地结合实际，全面优化完善低效用地认定标准，以“三调”成果为底图，更新低效用地数据库，加强专项规划统筹引导。探索建立政府引导、市场参与、利益共享、规范运作的低效用地再开发政策措施，鼓励市场主体和社会资本参与改造开发。市、县自然资源部门主动协调相关部门，建立健全盘活低效用地倒逼机制，依法依规推进盘活利用。

　　四是坚持典型示范引领，推动集约高效用地。积极探索自然资源节约集约模式创新、技术创新、制度创新和管理创新，推动形成可复制、可推广的模式机制和制度经验。鼓励通过资金技术换空间、地下换地上、地下空间复合利用等方式提高项目节约集约用地水平。高效开展开发区节约集约状况专项评价，强化评价结果应用，突出正向激励和反向约束。

　　五是加强项目履约监管，着力提升建设用地使用效益。重点对开竣工、闲置土地等情况全面开展土地利用动态巡查，确保建设项目早开工、早投产、早达效。结合省级以上开发区推行新增工业用地“标准地”出让，积极配合相关部门加强项目投入产出效益监管，对未达到投入产出要求的，严格按照合同和“标准地”履约监管协议约定追究违约责任，推进土地利用质量效益全面提升。