实施安全发展战略 建设安全自然资源

　　信息来源：宣教中心     撰稿：魏华

　　编者按：

　　党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。2月9日召开的2023年全区自然资源工作会议强调，要聚焦“守好‘三条控制线’、立足‘四个定位’、实施‘五个战略’、建设‘五个自然资源’”目标，统筹做好山水林田湖草沙城要素管理，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、埋头苦干，奋力推进自然资源事业改革发展。

　　为全面贯彻落实党的二十大精神，推动自然资源工作会议精神落地落细落实，我们开设“2023宁夏自然资源工作这样干”专栏，围绕持续提升资源要素供给能力、优化国土空间格局、保障提升农村土地权益价值、持续提升自然资源执法效能等方面，系统阐释2023年重点工作，以期全系统统一思想、深化认识、凝聚共识，向着新的奋斗目标再出发，以前所未有的力度、前所未有的干劲，推动宁夏自然资源各项工作迈上新台阶，在新征程“赶考”中交出新的优异答卷。

　　千均重负，安全为先。“国家安全体系和能力”是新时代中国特色国家安全话语体系中一个具有原创性、统领性的概念。党的二十大报告指出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提，强调要以新安全格局保障新发展格局，也为自然资源系统坚定不移贯彻总体国家安全观，扛稳扛牢粮食、能源资源、数据、防灾减灾等重大安全任务，切实增强维护国家安全能力指明了奋斗的目标和方向。

　　安全关乎国计民生、关乎人民群众切身利益，从来都不是小事。回顾2022年，我们始终把维护自然资源领域安全作为必守之责，扎实开展全区自然资源领域安全生产大排查大整治，违法违规问题全部台账管理、闭环处置。深入实施地质灾害防治工程，统筹资金治理隐患点，有力保障群众生命财产安全。优化完善地下水监测站网和设施布局，为保障地下水资源质量和高效利用提供数据支撑。构建自然资源网络安全管理体系，加密数据安全和基础地理信息安全防控……自然资源人居安思危，常备不懈，躬耕笃行，磨砥刻厉，牢牢守着自然资源领域安全发展这条底线。

　　大江奔流千帆竞，穿越关山永向前。当前，中国特色社会主义进入新时代，社会需求和社会生产都发生着深刻变化，国际环境日趋复杂，风险挑战日益严峻。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，全力防范化解各类重大风险，实现主动安全、动态安全。正如习近平总书记指出，“国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。”只要一步一个脚印走，一棒接着一棒干，把维护自然资源领域安全的力量统筹起来，构筑安全新格局，实施安全发展战略，建设设安全自然资源，我们定能建久安之势、成长治之业，为全面建设社会主义现代化国家提供有力保障。

　　树牢安全生产意识

　　管行业必须管安全。安全生产意义重大、责任重大、使命重大。2022年是党的二十大召开的特殊之年，宁夏自然资源系统扎实开展全区自然资源领域安全生产大检查、矿产资源领域常态化监管及矿山违法违规专项整治工作，有力维护了人民群众生命财产安全。

　　无危则安，无损则全。如果没有守好安全生产的“1”，创造再多的发展成果也难免成为毫无意义的“0”。今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。自然资源系统始终把保发展、保安全作为基本职责，坚持“两点论”和“重点论”辩证统一，全面构建自然资源安全保障体系，坚决扛起安全生产重大政治责任，以铁的决心、铁的措施、铁的作风，加强煤矿超层越界安全监管，落实汝箕沟火区安全管控部门责任，开展非煤矿山安全生产专项整治行动，强化生态保护修复、测绘野外作业等安全生产日常管理，强化矿山安全生产管理，加强地质灾害隐患排查防治，强化网络安全管理，提升系统干部安全保密意识，畅通群众信访通道，依法查处失泄密、乱作为等危害国家安全、伤害群众权益的行为，避免群体性事件发生……以自然资源大安全保障经济社会大发展，确保自然资源领域全年安全生产形势稳定。

　　扛牢粮食安全根基

　　民以食为天，食以土为本。粮食事关国运民生，粮食安全是国家安全的重要基础。我国是人口大国，保障14亿人口粮食安全是我们的头等大事，耕地作为粮食的主要承载体，是粮食生产的命根子，打牢粮食安全根基，就是要牢牢守住18亿亩耕地这条红线，真正做到“藏粮于地”。

　　习近平总书记强调，耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。宁夏耕地总面积约1802万亩，人均耕地面积2.5亩，但我区位于西北干旱半干旱地区，受自然地理格局影响，降水稀少，年均积温较低，旱地多水地少，加之自然灾害影响，耕地保护压力较大，耕地红线是必须牢牢守住的底线。

　　万物土中生，有土斯有粮。党的十八大以来，从中央到地方不断提高耕地保护战略意识，实行耕地保护和粮食安全党政同责，着力提升粮食综合生产能力，深入实施“藏粮于地”战略，严防死守18亿亩耕地红线，采取一系列“长牙齿”的硬举措，保耕地数量、提耕地质量、管耕地用途、挖耕地潜力，为保证粮食有效供给提供可靠保障。宁夏自然资源部门坚持把严格耕地保护作为首要之责，树牢“像保护大熊猫一样保护耕地”的政治意识，拟出台严格耕地保护落实党政同责实施意见，签订耕地保护和粮食安全责任书，将各市、县（区）耕地和永久基本农田保护任务足额带位置分解下达，实行严格考核，重大问题一票否决、终身追责。推进落实区、市、县、乡、村和村民小组“六级”耕地保护监管责任制，形成自治区统筹、分级负责、齐抓共管的耕地保护工作格局。并运用好“两个平衡”政策，落实专项资金，实施一批土地整治项目，保障耕地数量不减、质量不降、生态向好，确保国家耕地保护和粮食安全确保耕地实至名归。

　　仓廪实，天下安。今天的耕地就是明天的饭碗，保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候都是真理。迈步新征程，不断打牢粮食安全的基础，不断提升耕地质量，严厉打击非法占用农用地、破坏耕地等行为，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，守牢耕地红线，保障粮食安全，真正做到“藏粮于地”“藏粮于技”，端好“中国饭碗”，把粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中，始终筑牢国家粮食安全防线，切实做到“耕者有田、手中有粮、心中不慌”。

　　筑牢能源安全基石

　　能源安全作为经济发展不可替代、不可逾越、不可轻视的生命线，是稳住经济发展基本盘、切实保障和改善民生的重要支撑，是经济社会稳定发展的“压舱石”。党的二十大报告强调“加强能源产供储销体系建设，确保能源安全”。可见能源安全对经济繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。然而，近年来错综复杂的国际形势与国内经济发展的新态势均给能源安全带来新挑战。进一步夯实能源安全基础、开拓保障能源安全，推进未利用矿区资源调查评价，实施新一轮大规模找矿突破行动，牢牢掌握资源供给的主动权，推动煤层气、金属等新矿种、急缺矿种勘查开发利用……成为当前破局的关键，对于保障经济高质量发展极为重要。要守住安全底线，夯实发展基础，强化要素资源保障能力，才能满足人民群众对美好生活的更高追求。

　　宁夏矿产资源相对单一，金属矿种储量较少，煤炭仍作为宁夏的优势矿产资源，要进一步确保煤炭资源与地质安全、煤炭生产安全、煤炭供给安全和煤炭生态安全。今年自然资源厅将继续发挥煤炭“压舱石”作用，全力保障能源安全，完善资源领域协调调度、风险预警等制度机制，紧紧聚焦保障能源资源安全，扎实开展战略性矿产找矿行动，履行保障能源安全重大责任，提高矿产资源供给储备能力，推进未利用矿区资源调查评价，实施新一轮大规模找矿突破行动，推动韦州煤层气资源调查评价，分类分步开展全区煤炭、石膏、金属矿等资源全覆盖深部探测和勘查开发利用，确保新增煤炭产能240万吨，力争全区煤炭总产量突破1亿吨，进一步增加矿产资源储备，加大能源保供力度，提升能源自给自足能力，增强经济高质量发展潜力，坚决守住不发生系统风险的底线。

　　打牢地灾安全防线

　　宁夏地处我国青藏高原和黄土高原过渡地带，地貌类型多，地形复杂，新构造运动活跃，属地质灾害易发区，地质灾害类型主要有滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷等。近年来，极端气候频发、人类活动强烈，突发地质灾害呈上升趋势，防范形势愈发严峻复杂。我们要坚持“人民至上、生命至上”理念，时刻绷紧地质灾害防治这根弦，开展地质灾害隐患大排查，采取生态移民避让一批、避险搬迁调出一批、工程措施治理一批等综合防治措施，围绕调查评价、监测预警、综合治理、应急支撑、信息化建设和技防能力等措施逐步消除地质灾害隐患点。强化风险防控体系、监测预警体系、综合治理体系、应急响应体系建设，采用卫星遥感、无人机、三维激光扫描等技术，深度排查全区所有地灾隐患点，实施四级网格化管理，逐级落实责任人和监测人，分类分级制定防范措施，建成全区地灾监测预警综合管理平台，打通信息互通、数据共享渠道，开展地灾成因机理研究，建立联席会商制度，严格执行汛期24小时应急值守制度和领导带班制度，高质量抓好地质灾害防治“生命工程”，全力保障民生安全。

　　守牢数据安全屏障

　　信息化时代使数据成为经济社会发展的“新引擎”，不仅是重要的生产资源，更是和“枪杆子”“笔杆子”一样重要的执政资源，对国家长治久安有极端重要性。数字经济的蓬勃发展和科学水平的提高，将测绘地理信息带入大数据、网络化时代，同时也面临着非法获利、泄密等安全问题。我们要坚持数据安全原则，针对自然资源领域涉密和敏感数据种类多、涉及范围广等特点，在建设保障网络数据安全职能管理体系上持续发力，围绕基础地理信息数据安全，推进测绘地理信息数据产权、授权和分级分类管理的基础制度建设，推广安全可信的基础地理信息技术和装备，加强卫星导航基准站安全管理，建立健全测绘地理信息数据安全生产保障体系，强化测绘地理信息等敏感数据安全监管，筑牢自然资源领域涉密和敏感数据安全防线，完善自然资源数字管理平台、矿山企业综合管理平台等日常运行、责任落实、应急处置制度规则，巩固提升确权登记数据质量，强化登记信息共享应用和个人基本信息安全防护，守住网络安全的行业准线，确保国家安全，维护国家安全和利益。

　　安全高于一切，责任重于泰山。全区自然资源系统要坚定不移贯彻落实总体国家安全观，把维护行业领域安全贯穿到全区自然资源工作全过程，把严守安全底线作为谋划推动工作的前提，保持“时时放心不下”的责任感，下好先手棋、打好主动仗，以“万无一失”的意识，增强“睁着一只眼睛睡觉”的警觉，守住“一失万无”的底线，持续强化自然资源领域安全保障体系建设，实现高水平自然资源安全和高质量发展的良性互动。