北川：以“小考评”助力农村人居环境“大提升”

　　北川是全国唯一羌族自治县，幅员面积3083平方公里，辖9镇10乡（其中民族乡1个），有行政村202个，总人口24万人。北川地处山区，幅员面宽，农村人居环境整治面宽量大。近年来，北川县牢固树立“环境就是民生”的理念，聚焦“摆整齐、扫干净、清杂去乱”根本要求，开展路面清扫、垃圾清运、水面清洁、屋面清理、违建清除“五清”行动，做到村庄内外、庭院内外、道路沿线、沟渠堰塘无垃圾、无杂物，生活物品摆放整齐有序，以“小考评”助力农村人居环境“大提升”。先后荣获全国人居环境范例奖、全国卫生县城、国家生态文明建设示范县等国家殊荣，成功入选第二批“天府旅游名县”和“全域旅游示范县”，被国务院列为2020年开展农村人居环境整治成效明显的地方并予以督查激励。

　　一、统筹谋划，上下联动“一盘棋”。一是建强“指挥部”。聚焦重实际、出实招、求实效，建立以1个农村人居环境整治工作领导小组，农村厕所改造及粪污治理、生活污水治理、生活垃圾治理以及村容村貌提升4个工作组构成的“1+4”工作机制，构建横向到边、纵向到底、不留死角推动全县农村人居环境整治工作的格局。二是绘制“作战图”。坚持城乡统筹、生产生活生态统筹，围绕农村人居环境整治先后印发《美丽乡村建设攻坚行动方案（2021-2025）》《2022年农村人居环境整治村庄清洁“五清”行动方案》《美丽乡村建设攻坚2022年行动计划》等文件套餐，项目化、事项化、清单化部署目标任务，促使农村人居整治形成长期有方案、短期有计划、评比有方法的整治局面。三是集结“战斗员。制定《四大班子主要领导包片、其他县级领导包乡(镇)、县级部门包村、党员干部包户开展农村人居环境整治行动方案》，坚持个个都是突击队，人人都是战斗员，建立县四大班子主要领导包片、其他县级领导包乡镇、县级部门包村、党员干部包户开展美丽乡村建设攻坚行动及农村人居环境整治“四包机制”，构建“县、乡镇、村、户”四级包干网络体系。结合调整帮扶计划，乡镇对辖区内农村人居环境的河、沟、渠、路、院分段、分片落实“三个一”责任（一名村组干部牵头负责，一名党员监督检查，一名保洁员保洁清运），具体任务落实到人，形成岗位明确、责任清晰、齐抓共管、上下联动的工作合力。

　　二、全域整治，分类实施“一张网”。一是民办公助推进“厕所革命”。采取“财政补助+村民自筹”的民办公助方式，组建100余人的“县级专家组、镇乡技术负责人、村级技术员”三级农村厕所革命专家技术服务库，结合集中安置点建设、脱贫攻坚、农村人居环境整治行动系统推进农村厕所革命。截至目前，全县共建农村公厕334座、乡村旅游点公厕107座，完成卫生厕所改造44467户，卫生厕所普及率达97％，无害化厕所改造3250户，所有行政村实现农村公厕全覆盖。二是因地制宜推动“污水革命”。充分发挥乡镇污水处理厂（站）辐射效应，延伸污水管网，将周边55个村落接入乡镇污水厂（站）集中处理。建设一体化生活污水处理设施，处理离乡镇较远的20处新村聚居点、集中院落聚居区生活污水。利用三格式化粪池、沼气池收集居住较分散的山区农户生活污水，就地就近用于农林灌溉、还田还地。全县75%以上的行政村生活污水得到有效治理。三是分类处置推动“垃圾革命”。在全县配置可回收物、有害垃圾和其他垃圾“三分类”垃圾桶70532个，垃圾压缩车14辆，燃油型垃圾转运三轮车228辆，修建垃圾房106座，建立健全运行管护经费“三个一点”投入机制（即财政补助一点、村集体承担一点、农户缴纳一点），积极探索环卫保洁与公益性岗位挂钩、农户缴纳保洁费、垃圾处理设施运行投入经费保障等“村庄物业管理”模式，全面建成“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡一体化生活垃圾转运处理体系，行政村生活垃圾收转运处置体系覆盖率达100%。四是“五清行动”提升“村容村貌”。组织农户开展路面清扫、垃圾清运、水面清洁、屋面清理、违建清除等村庄清洁“五清”行动，将羌族族规祖训、盟约会款、寨规等“土规矩”“小政策”与农村人居环境整治相结合，共同纳入“村规民约”内容。试行农村人居环境整治“积分制”管理，以家庭为单位制定“积分存折”，放大“红黑榜”机制效应，形成比学超赶的良好氛围，全面减少柴草乱垛等“六乱”现象。全县累计建成“美丽四川·宜居乡村”187个。

　　三、严格考评，拉练评比“一条龙”。一是强化机制促长效。成立由县委副书记任组长，2名副县长任副组长，县委目标绩效办等重点牵头单位人员为成员的考评组，重点围绕污水治理、垃圾治理、人居环境、厕所革命、面源污染治理、道路交通沿线养护等内容，划分4个督查小组，对全县19个乡镇开展明察暗访、按片区顺序轮换开展考评工作。考评采取每月一暗访、每季度一考评、每半年一拉练、每年一提升的方式开展，形成常态化农村人居环境整治评比机制，助推以“小评比”检验“大整治”效果，助推实现“大提升”。二是狠抓考评促整改。采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，4个考评小组围绕重点，直击痛点难点，考评客观公正对19个乡镇进行集中考评。并及时召开农村人居环境整治现场会，通报检查情况，向各乡镇推介农村人居环境整治好的点位、好的经验做法，点评各乡镇农村人居环境整治情况，在各乡镇形成了你追我赶，狠抓整改的浓厚氛围。截至目前，开展考评1次，考评19个乡镇的38个村（社区）。形成问题清单19个，及时点对点反馈问题清单19个，召开农村人居环境整治现场会1次。三是健全奖惩激活力。根据排名情况，对排名靠前、目标任务完成好的予以奖励，每获评1次优秀红旗给予奖补5万元。每季度评选结果由县委目标绩效办进行通报曝光，环境整治较差的乡镇由融媒体中心负责，在北川电视台进行曝光。每季度评选排名最后2名的乡镇，由联系县级分管领导对乡镇主要领导进行约谈；连续二次评选排名最后1名的乡镇，报请县委、县政府主要领导对该乡镇主要领导进行约谈，存在问题并限期15日内整改完成。