贵州省自然资源厅2023年深化“放管服”改革优化营商环境工作方案印发

　　近日，省自然资源厅印发《贵州省自然资源厅2023年深化“放管服”改革优化营商环境工作方案》，主要内容如下。

　　贵州省自然资源厅2023年

　　深化“放管服”改革优化营商环境工作方案

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,全面落实省第十三次党代会和省委经济工作会精神，围绕“四新”主攻“四化”，根据2023年度省人民政府深化“放管服”改革工作要点和优化营商环境重点任务清单的部署安排，激发市场主体活力和社会创造力，推动全省自然资源系统“放管服”改革走深走实，持续优化自然资源领域营商环境，结合工作实际，制定本工作方案。

　　一、提升行政审批规范化水平

　　1.严格规范行政权力运行。动态调整省自然资源厅行政许可事项清单、实施规范和办事指南，指导市（州）、县两级自然资源主管部门编制调整行政许可事项清单、实施规范和办事指南。开展各类变相审批、重复审批和不必要审批等违规审批专项清理整治。清理自然资源招投标领域各类隐性门槛和不合理限制。严格执行市场准入负面清单制度，不得设置违背市场准入负面清单的市场准入条件。对妨碍统一市场和公平竞争等问题进行清理整治，切实维护公平竞争的市场秩序。

　　2. 制定和管理行政裁量权基准。制定省、市（州）、县三级自然资源主管部门行政裁量权基准，指导督促市（州）、县两级自然资源主管部门严格执行行政裁量权基准，建立行政裁量权基准动态调整机制,避免执法畸轻畸重。探索出台“一目录五清单”（分类检查目录和“不予、免予、减轻、从轻、从重”处罚五张清单），规范行政裁量权。

　　3. 深化工程建设项目审批制度改革。配合省住建部门推进工程建设项目审批管理系统与贵州政务服务网互联互通,与投资在线项目审批监管平台融合，实现工程建设项目“全程网办”。实施“1＋N”并联审批、联合审图、联合验收模式,按照“一家牵头、并联审批、限时办结”开展审批。推进工程建设项目审批流程电子化试点工作，对工程建设项目审批涉及的建设工程规划许可证、建设项目用地预审与选址意见书等环节在试点地区实现电子证照全面应用。

　　4. 推进工业用地“标准地”改革。指导有条件的开发区、产业园区开展“标准地”改革,实现“拿地即开工”。贵阳市、遵义市分别完成５宗以上“标准地”出让,其他市（州）分别完成２-３宗“标准地”出让。

　　5. 推进不动产登记、交易和缴税线上线下一窗受理、并行办理。完善不动产登记平台和税务信息系统业务联办、连接政务服务平台身份认证等功能，在贵阳、遵义等城市开展房屋交易信息共享,推进与法院、公安、市场监管、税务等部门业务协同、信息共享，初步实现贵阳、遵义主要城区不动产登记、交易和缴税线上线下一窗受理、并行办理。

　　
二、提升市场监管效能

　　6. 健全市场监管体系。配合深入推进跨部门综合监管。严控涉企收费，严禁强制摊派、罚款创收。推进自然资源领域自建监管系统与省“互联网＋监管”系统互联互通,充分利用“三项制度”工作平台、“双随机、一公开”监管平台,对市场主体生产经营活动实行全方位、多层次、立体化的监管风险预警及核查处置。

　　7. 加强市场主体信用监管。配合推进企业信用风险分类管理,实施差异化监管。在作出有关行政行为之日起7个工作日内在厅门户网站公示公开，并与有关信用信息系统实现数据共享。依法依规实施市场和行业惩戒措施，督促失信市场主体整改失信行为。

　　8. 完善柔性执法和包容审慎监管制度。推动“非现场”监管、“非接触”执法改革，健全“首违免罚”“柔性执法”“分级监管”等制度，助力企业健康发展。

　　三、提升政务服务效能

　　9. 深入推进政务服务改革。配合推动政务服务网、实体大厅、12345热线、监管平台、数据共享系统“五网”深度融合。推动“一网一窗通办”改革,深入推进企业办事“一次告知、一次办理、一次补证”。督促指导市（州）、县两级自然资源主管部门深化“一窗通办‘2＋2’模式”改革,修改完善省、市（州）、县三级自然资源主管部门权责清单、办事指南和权力运行流程图，推进更多事项无差别综合受理。深入推进不动产登记与水电气网过户“一件事一次办”。严格执行《贵州省容缺承诺审批暂行办法》，推进自然资源政务服务事项容缺承诺审批制度落地。配合探索“跨省通办”新模式，就近“自助办”“掌上办”。

　　10.着力提升服务质量。依托12345热线平台、贵州政务服务网“好差评”系统、政务服务大厅投诉平台和厅门户网站“问政互动”平台等，强化企业、群众“关键小事”的处置力度，提升企业、群众诉求一次办结率，解决群众办事堵点难点问题。

　　11.加强政务数据共享融通。全面完成厅自建业务系统与贵州政务服务网整合，除不动产登记事项外，实现一般自然资源政务服务事项100%“全程网办”,个人事项70%“移动办”。梳理自然资源领域证照清单，制定电子证照标准，实现70%证照在贵州政务服务网数字证照系统同步制发应用。对于贵州自然人、法人数据云中已经有的信息，政务服务窗口原则上不再查看、收取纸质材料。

　　12.提升自然资源领域“贵人服务”营商环境品牌。配合开展营商环境痛点堵点“大征集”“大调研”，深入听取社会各界关于改善营商环境的建议，解决企业和群众诉求。配合开展“厅局长走流程”活动，查找政策、流程、服务差距和不足,优化顶层设计。配合打造“企业之家”。进一步梳理公布惠企政策清单，简化申报材料、办事流程，实现惠企政策“一网办”“一窗办”。