数据保真保鲜有多重要？从《显微镜下的大明》看自然资源调查登记

　　“

　　| 作者：赵 新

　　鱼鳞图册曾是利国利民的制度，但好制度须有真实的数据作支撑。回头审视《显微镜下的大明之丝绢案》里的故事，它对自然资源管理的镜鉴意义依然深刻。确保自然资源数据真实准确的警钟，还是要时刻敲响、长鸣耳边。

　　近日，2022年度全国国土变更调查初步结果显示，全国耕地面积19.14亿亩，较上年末净增加约130万亩，连续第二年实现净增加。这组数据令人振奋。笔者不禁联想到此前热播的网剧《显微镜下的大明之丝绢案》，在剧中，耕地是越来越“少”。

　　剧中主人公发现金安府的土地登记面积与实际面积普遍不符，地主买通官吏在土地登记簿册——鱼鳞图册上造假，大量隐匿田产，导致税赋分摊不公。他诉至官府，请求重新清丈土地。一石激起千层浪，地主豪绅百般阻挠，地方官吏也劝他妥协，而他坚持“数字是错的，就应该纠正”的信念，最终赢得了胜利。

　　清丈土地乃国之大事。古代以农为本，土地是税收的基础，历朝历代无不重视调查统计土地、人口，把土地丈量清楚后按人口分配耕种，登记造册，使百姓生活有着落、国家税收有来源。到了明朝，鱼鳞图册制度已相当成熟——把农田丈量后绘制成图，标注编号、拥有者、面积等信息，一一登记在册，看起来像鱼鳞一样。每户人家拥有多少田、该交多少税，一目了然。

　　但明朝有了鱼鳞图册，却未能做到及时更新。由于自然灾害、人口流动、腐败等因素，土地兼并愈演愈烈，侵蚀着明朝的病体。地主官僚对鱼鳞图册上下其手、弄虚作假，大量隐匿田产，逃避税赋。就如剧中所说，仅金安一府，短短二十年，在册税田竟减少三成多。日益沉重的税赋几乎都压在了农民越来越少的土地上。鱼鳞图册形同废纸，土地和税收管理失控，加速了明朝的衰亡。

　　鱼鳞图册曾是利国利民的制度，但好制度须有真实的数据作支撑。正是数据的严重失实，最终让鱼鳞图册变成了空中楼阁。这段兴衰史，凸显了数据真实性对于土地管理乃至国家长治久安的极端重要性。

　　而今，调查登记依然是关乎国计民生的一桩要事。高质量发展需要高质量管理，而高质量管理依赖高质量数据。自然资源是高质量发展的物质基础，“基础不牢，地动山摇”，容不得丝毫马虎。大到国家的粮食和能源饭碗端得牢不牢、经济社会发展的自然资源要素保障足不足，小到一本不动产权证书内容准不准，再到维护各类产权主体的资源资产权益，都需要拿实实在在的数据来说话，万不能像失实的鱼鳞图册那样经不起检验。

　　正因如此，不论是开展调查监测，还是进行确权登记，我们都分外强调数据的真实性、准确性。而且，今天我们比任何时候都有确保数据真实准确的条件。遥感、地理信息系统、北斗导航、即时传输、云计算等技术的应用可以极大减少人为干扰，而检查、督察、第三方评估等监督制度则可以为数据真实性增添好几层保险，让数据既保真又“保鲜”。

　　回头审视《显微镜下的大明之丝绢案》里的故事，它对自然资源管理的镜鉴意义依然深刻。曾经发生在鱼鳞图册上的弄虚作假、时效性差等问题，还有可能在一些地方、一些领域重演。确保自然资源数据真实准确的警钟，还是要时刻敲响、长鸣耳边。

　　捕舆小课堂

　　1

　　自然资源调查

　　●