积极财政政策为重庆经济企稳回升添动能

　　推动经济企稳恢复提振，是今年重庆经济工作的头等大事。财政如何保障“粮草”？3月30日，记者对此进行了采访。

　　提信心

　　前两月社保就业占一般公共预算支出的27.7%

　　前不久，重庆发布新版税收优惠政策指南，归集389项税收优惠政策，包括支持科技创新、重点产业发展等11个方面。

　　市财政局相关负责人介绍，积极的财政政策转化为经济增长动能，首先要以提振市场主体的信心为重要前提，财政的着力点体现在两个方面：一是减负担，主要是减税降费，充实企业现金流；二是添动力，主要是优化政府采购营商环境，200万元以下的货物服务项目、400万元以下的工程项目原则上全部预留给中小企业。今年以来全市申报的1204笔采购计划，适宜面向中小企业采购的项目占比近70%。

　　除了提振企业信心外，我市还注重提振百姓、基层信心。

　　春节假期刚结束，春风行动暨就业援助活动持续在全市上下开展，线上线下招聘会一场接一场。为了支撑打好就业“组合拳”，市财政深入落实就业优先政策，目前已下达18亿元就业专项资金，支持高校毕业生、农民工等群体就业创业，支持离校未就业高校毕业生服务攻坚行动和春风行动等活动。

　　不仅如此，市财政还拿出“真金白银”支持提振消费信心。川渝两地财政投入超1亿元，开展“成渝双城消费节”暨“爱尚重庆”消费节活动，预计将在两地60个区县举办各类展销活动上千场。

　　数据显示，前两月，全市一般公共预算支出775亿元左右，与上年同期相比增长9.4%，政府性基金预算支出357亿元，增长60.4%。前两月，全市一般公共预算社会保障和就业支出214.6亿元，同比增长8%，占一般公共预算支出27.7%，群众在基本民生的保障和改善上更有获得感、安全感。

　　值得一提的是，市财政还靠前发力、下沉财力，让区县更加有效地统筹财政资金保“三保”（即保基本民生、保工资、保运转）、干项目。去年底，市财政就提前下达区县转移支付1134亿元，一般性转移支付、专项转移支付的提前下达率分别为91%和86%。

　　稳增长

　　今年全市将新增专项债券超过1000亿元

　　1月31日，重庆发行今年首批政府债券459亿元。仅丘陵山区高标准农田改造提升示范项目，就发行债券19.6亿元。

　　此次发债改造提升丘陵山区高标准农田涉及36个区县，计划面积57.8万亩。

　　除了高标准农田建设，政府债券的支持重点，是事关成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设的大项目，比如西部（重庆）科学城科技创新产业园、两路寸滩保税港区国际现代化智慧物流产业园等。

　　市财政局相关负责人介绍，今年重庆将新增专项债券超过1000亿元，有两个特点比较明显。一个是发行赶早，迄今已发行新增专项债券555亿元，占中央提前下达限额的63%。二是使用赶紧，已支持338个项目开工建设，已实现末端支出22.44亿元。

　　今年重庆财政在保障基础设施建设投资的同时，加大了产业项目投资，尤其是推进智能网联汽车、电子制造业两个万亿级产业集群。

　　具体而言，财政政策资金始终跟着“产业图谱”走，紧扣“2+6+X”产业集群，支持支柱产业、壮大特色产业、培育未来产业。

　　比如，今年为推动长安、赛力斯等汽车企业稳生产，市财政联合市经济信息委制定汽车产业促销稳产政策，鼓励区县参照制定相应支持政策，企业出台市场促销政策，加快汽车产业发展。长安汽车发布的2月产销快报显示，公司生产汽车18.95万辆，同比增长44.82%，销售自主品牌新能源汽车超过2万辆，增长103.38%。

　　强主体

　　两大类4项举措切实降低企业融资担保成本

　　普惠政策赋能、精准措施扶持，多措并举助力市场主体稳步前行，成为今年我市财政工作的一大特点。

　　市财政局该负责人介绍，今年的发力点，除了该延续的延续，该优化的优化以外，还将进一步增强政策精准性，突出对中小微企业、个体工商户、特困行业的支持，为微观主体发展增动力、添活力。

　　金融赋能，是今年财政的另一个着重点，全市计划新增小微企业和“三农”主体融资担保规模超过250亿元。

　　实现这个目标的路径，一条是扩大业务规模，另一条是降低担保成本，我市推出两大类4项举措：一类是绩效奖补。对支小支农成效明显的政府性融资担保机构，最高可奖100万元。另一类是保费补助。比如，对单户1000万元以下的支小支农融资担保业务，分档给予1%—1.3%担保费补贴；对符合条件的创业担保贷款免收担保费；对市级政府性融资担保机构今年新增的支小支农业务，融资担保费率原则上平均不超过0.8%。

　　除了扶持市场主体的上述普惠政策，市财政还会同相关主管部门，从推动头部企业加速领跑、中小企业雨后春笋、新锐企业多点开花的角度，分别优化完善了相关分类政策。

　　比如，对于在突破关键核心技术方面发挥重要作用的专精特新企业，我市按照“加强引导、加大扶持、加快发展”的思路，建立健全梯度培育体系，强化科技和数智赋能，构建“政府基金+社会资本+银行贷款+上市融资”的中小企业融资矩阵，推动大中小企业融通发展。2018年以来，市级中小微专项每年专门安排6000万元专项培育专精特新，2021年以来每年争取中央重点小巨人近1亿元，持续培育壮大更多“专精特新”企业。今年，市财政拟安排“专精特新”小巨人、单项冠军奖励1.1亿元。