资本要素。资本要素指矿产勘查资金投入。从资金金额看，2012年以来，矿产勘查投入整体呈下降态势，2021年为85.85亿元，是2012年峰值（414.1亿元）的1/5。从资金占比看，2012年以来，矿产勘查投入占地质勘查投入的比重持续下降，由2012年的81.2%降至2021年的49.4%。从资金来源看，2018年以来，中央和地方财政资金基本稳定在40亿元~45亿元之间；社会资金自2012年（281.39亿元）起持续下跌，2021年降至41.68亿元，占比不足50%。

　　劳动力要素。劳动力要素指矿产勘查队伍。2016年以来，全国地勘单位在职职工保持在40万人左右，其中属地化管理的地勘单位在职职工约占50%，人员规模最大，是地质找矿的主力。目前，中央管理的地勘单位事企分开改革已到位，属地化管理的地勘单位已有15个省份印发改革方案，其中内蒙古、辽宁、山西、陕西4省（区）事业单位整体转为企业，黑龙江、江西、河南、湖南、四川等多省按照“一局（管理机构）一院（事业单位）一集团（企业）”模式落实事企分开改革。但改革后的地勘事业单位财政经费保障不足，公益职能还未充分发挥，地勘企业仍需政府扶持，难以在市场中自主生存发展。

　　技术要素。技术要素包括研发投入、技术人才和地勘设备等。技术创新研发投入低。2016年以来，我国地质科技与综合研究投入50%以上用于各类报告编写，仅10%左右用于技术创新研发，而国有地勘单位研发支出在其营业额中占比微乎其微。技术人才严重不足。2019年以来，地质勘查人员占比显著减少，中高级地质勘查技术人员年均减少4.3%。地质勘查设备老化，更新缓慢。据统计，地质勘查现有设备原值285亿元，2021年设备净值123亿元，设备更新系数仅为0.43，特别是属地化管理的地勘单位，设备更新系数从2012年的0.63连续下降至2021年的0.37。

　　数据要素。数据要素指地质资料信息。从地质资料汇交情况看，目前我国已建立由全国地质资料馆、各省（区、市）地质资料馆藏机构及委托保管机构构成的地质资料馆藏与服务体系，地质资料汇交率从2012年的32%提高到2022年的93%，形成大量权威的基础地质信息资源。纳入汇交范围的不仅包括中央和地方财政出资项目形成的地质资料，也包括社会出资项目形成的地质资料。从社会化服务情况看，我国地质资料服务主要由地质资料馆藏机构提供，地质信息化服务水平在不断增强，努力满足各方需求。

　　空间要素。空间要素指勘查区块。我国实行统一的区块登记管理和矿业权管理制度。政府对矿业权出让全过程实施规制。国家设立矿业权出让管理部门和机构，划分矿业权管理权限，设置矿业权投放计划、矿业权出让类型、授予条件、审批流程、出让方式、出让价格等。市场在矿业权配置中决定性作用有待进一步发挥。在一级出让市场中，市场的作用体现在矿业权竞争性出让方式上，多数省份规定除特殊情形外，矿业权一律以“招拍挂”方式出让；在二级转让市场中，一些转让仍在政府的干预下进行。

　　综上所述，矿产勘查中政府和市场的作用，集中体现在对其生产要素的配置中，与其他产业相比，政府在矿产勘查生产要素配置中发挥着强有力的主导作用，市场配置资源的价格机制、供求机制、竞争机制有待于进一步发挥。