张家口市尚义县 实现片区镇村国土空间规划编制全覆盖

　　今年是我省片区镇村国土空间规划编制试点启动之年、关键之年，全省上下坚持“政府主导、严守底线、问题导向、尊重民意”的工作原则，选择产业、地域、交通、文化相近的乡镇与村庄，积极开展以片区规划为单元的镇村国土空间规划，探索符合自身实际的片区镇村规划编制方法。

　　张家口市尚义县现有14个乡镇，172个行政村，在张家口市自规局的统筹部署下，县局人员多次深入调研、集中座谈，结合尚义县镇村实际情况，开展片区划分。目前5个乡镇片区、25个村庄片区规划编制工作稳步推进，实现了片区规划编制全覆盖，助力全省片区规划样板步伐。

　　高站位谋划。鉴于尚义县“城乡两栖人口”“空心村”现象，张家口市自然资源和规划局、尚义县局创新思维、共同发力，推动国土空间布局整体优化，实现镇村节约集约、高效联动发展。该县片区规划，致力于形成发展方向明确、主导产业联动、片区特色鲜明、资源利用节约集约、基础设施和公共服务设施配套共享的镇村体系。全县以乡村国土空间规划编制为主抓手和总牵引，聚焦优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提升治理效能“四大任务”让乡村规划充分彰显时代性、引领性、全局性，更好地释放和拓展乡村规划的整体效应。小蒜沟镇南片区村庄和坝上南片区大青沟等乡镇推行的村庄和乡镇规划片区试点，实现了镇村整体联动发展，极大地助力了乡村振兴，满足人民群众对美好生活的向往。

　　高质量实施。尚义县在镇村国土空间规划中，率先打破县域内行政区划和建制界限，以产业、交通、文化三方面为主导，因地制宜的进行片区划分。以片区规划的思路、方法，科学布局基础设施、公服设施、乡村水利等设施用地，实现产业联动，设施共享。尚义县自然资源和规划局在市局指导下，工作人员多次沿村串乡深入调研，规划编制过程中，通过与乡镇主要领导、分管领导及相关工作人员集中座谈，全面掌握各乡镇自然资源、支柱产业、特色文化等情况，并就各乡镇未来发展定位、产业发展、空间拓展等进行交流探讨。同时，张家口市规划院调研组采取现场踏勘、问卷调查、入户访谈等多种方式，充分了解当地的发展脉络、发展意愿、群众诉求和制约因素等情况，为扎实开展片区乡村国土空间规划编制奠定了坚实基础。

　　高标准推进。以坝上南片区为例，尚义县结合现状分析，形成了以片区内3个乡镇（大青沟镇—三工地镇—石井乡）搬迁居民集中聚集到大青沟镇为发展基础，通过整合片区耕地资源、利用农业合作社重新分配统一管理，实现资源规模化经营，结合大青沟镇设施配套建设，完成片区设施共享覆盖。该片区规划打造为京北优质农产品种植基地，尚义县农产品集散包销中心、坝上丝路历史文化旅游体验区。小蒜沟镇南片区（宝满沟、缸房、土窑沟、地上、牛家营）进行村庄规划试点，结合国家一等大（1）型水电建设工程试点——张家口首座抽水蓄能电站建设，鸳鸯河生态治理工程等，打造以生态旅游为主的村庄连片发展区域。优化片区区域人文、土地、旅游资源，助力乡村振兴步伐。

　　（孙利锋张家口市自然资源和规划局  张 帆河北省国土空间规划编制研究中心）