坚持把保障经济高质量发展作为重中之重 持续提升资源要素供给能力——“2023年自然资源工作怎么干”系列述评之一

　　信息来源：宣传教育中心     撰稿：王瑞

　　编者按：

　　党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。2月9日召开的2023年全区自然资源工作会议强调，要聚焦“守好‘三条控制线’、立足‘四个定位’、实施‘五个战略’、建设‘五个自然资源’”目标，统筹做好山水林田湖草沙城要素管理，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、埋头苦干，奋力推进自然资源事业改革发展。

　　为全面贯彻落实党的二十大精神，推动自然资源工作会议精神落地落细落实，我们开设“2023宁夏自然资源工作这样干”专栏，围绕持续提升资源要素供给能力、优化国土空间格局、保障提升农村土地权益价值、持续提升自然资源执法效能等方面，系统阐释2023年重点工作，以期全系统统一思想、深化认识、凝聚共识，向着新的奋斗目标再出发，以前所未有的力度、前所未有的干劲，推动宁夏自然资源各项工作迈上新台阶，在新征程“赶考”中交出新的优异答卷。

　　自然资源作为经济社会高质量发展的重要物质基础和空间载体，为高质量发展积蓄底气实力。2023年，自然资源厅坚持把保障经济高质量发展作为重中之重，在守住底线、节约集约的同时，着力推进资源要素保障能力提质增效。

　　项目用地应保尽保

　　大抓项目、抓大项目、抓高质量项目建设是实现经济稳增长的“定盘星”。如果把重大项目建设比作稳投资、增后劲的主力军，实现经济高质量发展的“压舱石”，自然资源要素保障便是推动经济高质量发展的“助推器”。

　　“起步就是冲刺，开工就是决战。”随着自治区2023年第一季度重大项目集中开工，全区重大项目建设按下“快进键”。自然资源厅围绕“六新六特六优”产业和20个重大项目落地，出实招、求成效，千方百计保障重大项目用地需求。

　　——对重点项目前期提前介入，全程跟踪，确保每个项目用地审批全流程、全环节专人专办，推动重点项目早报批落地、早开工建设。

　　——出台一揽子要素保障政策措施，破解项目用地规划选址、三线管控、占补平衡、土地征收、批后供应等用地方面的难点、堵点问题。

　　——协调各市、县和自治区有关部门建好、用好三级项目用地台账，及时跟进建设项目征地拆迁、用地报批最新情况。

　　2023年自然资源厅将围绕稳经济稳增长稳预期要求，通过增加年度建设用地计划指标，加强自治区总体统筹，健全台账管理、专班包抓、主动服务机制，完善先行用地、承诺制、容缺受理等措施，确保重点产业、重大项目快报快审快批。

　　审批效率持续提升

　　审批速度关乎项目落地成败，每一步都慢不得、等不得，需要自然资源部门助一把力、烧一把火，让速度快起来、效率高起来。

　　2023年，自然资源厅将全流程提高资源要素“批、供、用”效率，在依法依规的前提下，进一步简化手续、优化流程、提升效率，对一些报批材料该合并的合并、该取消的取消，尽最大力度给项目建设提速、为企业落地减负。

　　做优做实用地审批服务。坚持横向与相关部门协商会商制度，纵向对各市县区自然资源部门的周调度、月通报制度，及时掌握项目建设节点和用地审批服务进度，形成即来即办、快审快报的高效运转模式。

　　扎实推进“放管服”改革。推动“一证通办”“证照免提交”，实现高频政务服务事项“掌上办”。优化升级自然资源审批系统，规范承接和行使用地审批权，构建制度+信息的用地审批监管体系，确保用地审批高质高效。

　　全力保障能源供应

　　2023年，自然资源厅将紧紧围绕加强重要能源、矿产资源勘探开发和增储上产，一体化推进勘查、出让、转采等工作，有效保障能源资源供应。

　　2023年完成8个煤炭勘查项目，出让韦四、南湾煤矿采矿权，加快马儿庄一井、二井等矿业权出让进程，推动双马二、月儿湾等煤矿采矿许可，确保新增煤炭产能240万吨，力争全区煤炭总产量突破1亿吨。

　　编制《自治区煤炭及关联产业安全发展十年战略规划》，制定战略性矿产找矿行动方案，启动新一轮找矿突破行动，推动韦州煤层气资源调查评价，分类分步开展全区煤炭、石膏、金属矿等资源全覆盖深部探测和勘查，增加矿产资源储备，增强经济高质量发展潜力。

　　节约集约高效用地

　　坚持节约集约、绿色发展，引导土地要素跟着项目走、跟着好项目走、跟着可持续发展项目走，是要素保障的关键。

　　2023年，自然资源厅将围绕完善产业用地市场供应机制，精准把控土地供应的规模、布局和节奏，大力推进产业用地“标准地”出让和工业用地弹性供应，支持实体经济发展，全年20%以上工业用地采取“标准地”供应。

　　围绕落实全面节约战略，自然资源厅将进一步创新用地模式和发展方式，严格建设用地总量和强度“双控”管理，强化项目生成阶段节约用地审查，对工业项目要按照国家和自治区工业用地定额标准严格审核，尤其是项目占地规模、投资强度、容积率等指标都要重点审核把关，确保依法高效、节约集约用地。

　　2023年，自然资源厅将对标自治区党委、政府重大决策部署和重点工作任务，坚持问题导向和目标导向，锚定自治区重大基础设施、民生保障和重点产业项目，更好发挥自然资源要素保障对经济平稳运行的支撑作用，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏作出更大贡献。