关于国土空间规划，地方两会提出这些目标任务

　　纵览地方两会

　　新年伊始，各地两会密集召开。近期，全国31个省（区、市）2023年政府工作报告相继发布，回顾了各地过去五年来的工作，并为2023年及今后五年工作定下目标任务。

　　为更好地了解地方动向和各地代表委员关注热点，我们围绕新时代新征程自然资源工作“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的定位，对地方政府工作报告和代表委员建议提案的相关内容进行了梳理、摘编，仅供参考。今天刊发第二部分——优化国土空间格局。

　　优化国土空间格局

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　　国土空间规划

　　河北提出，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。落实“三区三线”划定成果，全面完成市县国土空间规划编制。

　　黑龙江提出，加快编制市县乡级国土空间总体规划，高效集约利用国土空间。

　　广东提出，严格落实“三区三线”，强化国土空间规划和用途管控，完成市县国土空间规划编制。

　　海南提出，推动制定自贸港国土空间规划条例，完成所有市县国土空间总规编制。

　　贵州提出，完成市县国土空间规划编制，加快乡镇国土空间规划编制，引导城镇建设、产业发展、基础设施、资源要素向“一群三带”集聚。

　　宁夏提出，坚持生态优先、节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，强化国土空间规划引领，加快构建“一带三区”总体布局。

　　陕西提出，严格落实“三区三线”，优化农业、生态、城镇等各类空间布局，加强市县国土空间规划编制实施，建立健全国土空间监管体系，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。

　　广西提出，加快国土空间规划编制和实施。强化各类建设项目与“三区三线”衔接。加强差别化国土空间用途管控，调整重点生态功能区产业准入负面清单。完成市、县级国土空间总体规划编制和审批，推进相关专项规划、城镇开发边界内控制性详细规划、“多规合一”村庄规划编制。

　　云南提出，优化国土空间发展格局。全面完成省级以下国土空间规划编制，强化“三区三线”空间管控，加强规划与用地政策有机融合，形成国土空间规划“一张图”，为发展预留空间，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

　　新疆提出，开展国土空间规划“一张图”建设，强化国土空间规划指导约束作用。

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　　村庄规划

　　四川提出，以片区为单元编制实施乡村国土空间规划，增强中心镇（村）辐射带动作用。根据不同区域发展水平和产业特点制定差异化政策，强化国土空间规划引领，推动优势地区更好发展、生态功能区更好保护、欠发达地区加快追赶。

　　吉林提出，推进城乡融合和区域协调发展，推进以县城为重要载体的城镇化建设。

　　在地方两会代表委员的建议提案中，民革安徽省委建议，一是进一步强化村庄规划工作的领导责任。把村庄规划工作情况纳入市县党政领导班子和领导干部全面推进乡村振兴实绩考核范围，并作为下级党委政府向上级党委政府报告全面推进乡村振兴进展情况的重要内容。二是着力提高村庄规划编制质量，秉持“开门编规划”理念，强化规划队伍建设，增加规划编制投入，探索规划、建设、运营一体化，引导投资乡村建设的企业积极参与村庄规划工作。三是进一步强化规划的协同衔接，做好与原村庄规划衔接，做好与乡村振兴项目衔接，加强与集体经营性建设用地入市衔接，加强与宅基地改革工作衔接。四是按轻重缓急加快村庄规划审批。

　　海南省人大代表黄凌燕认为，村庄规划应提高与农业发展的适配性，通过合理的国土规划，形成若干个农业优势功能区，形成一批农产品的集中商品化生产园区或基地，扩大农业规模与提高经营效益；引导农产品加工业发展，在规划建设的农产品物流产业园中，规划出适当比例的农产品加工用地。

　　云南省人大代表、弥渡县农业农村局绿色食品牌股股长茶枝雄发现，在弥渡县推进设施蔬菜标准化种植的过程中，规模化经营主体的用地需求保障难度较大。茶枝雄建议，结合最新国土空间规划编制，调整优化农业农村用地布局，坚持规划保障、盘活存量并举，加大闲置土地的处置力度，尽可能多地使核补新增指标向乡村振兴需求倾斜。