看福建省自然资源部门如何做好重点项目用地用海要素保障 强服务 聚合力 优流程

　　连江大沧安置区项目用地加速签批上报，福耀科技大学项目用地2个工作日获省政府批准，厦门第三东通道项目用地上报当天通过自然资源部审核……2022年以来，福建省自然资源部门以“三提三效”（提高效率、提升效能、提增效益）行动为抓手，深入开展“要素保障服务提升年”活动，强化服务、凝聚合力、优化流程，助力一个个重点项目用地用海审批跑出“加速度”，为全省经济发展的“稳”和“进”提供了自然资源要素支撑。

　　靠前服务，审批更快

　　2022年11月19日，福耀科技大学首栋楼封顶。该大学位于福州高新区南屿镇流洲岛，总占地面积1273亩，首期规划建设34栋楼。

　　“项目于2021年11月选定地址，2022年5月正式动工，年底首栋楼封顶。建设速度之快，离不开自然资源部门的靠前服务、全力保障，特别是在规划选址、用地保障等方面给予了大力支持。”福耀科技大学项目负责人说。

　　为助力该项目早日开工建设，福建省、市、区自然资源部门高度重视，成立工作专班，从项目选址到成片开发方案编制、从征地到用地报批，提供“一条龙”服务，对遇到的问题逐一分析研究、及时解决。同时，创新建立“分节点”审查机制，实行用地报批分段审查，从源头上把住报件质量关。

　　同时，抓早抓细抓实每一个环节，助力项目高效获批。福耀科技大学项目用地于2022年4月8日上报福建省政府，4月10日就获得批准。该项目建设提档加速，是福建省自然资源部门加强重点项目要素保障的一个缩影。

　　2022年，为做好要素保障工作，福建省自然资源厅相关负责人带队下基层、入园区、进企业，通过点对点、面对面、零距离沟通与指导，解决实际问题400多个，打通了审批“最后一公里”，使项目实现“快报、快审、快批”。

　　凝聚合力，保障更强

　　打桩机轰鸣、运土机穿梭……2022年年底，泉州白濑水利枢纽工程大坝主体工程建设现场，呈现一派繁忙景象。作为福建自新中国成立以来投资最大的单体水利项目，该工程概算总投资142.69亿元，水库总库容5.44亿立方米。

　　工程用地面积大、报批层级高，涉及用地指标保障和耕地占补平衡等多个方面。针对此，福建各级自然资源部门加强“合纵连横”，积极与发展改革、水利、农业、林业等部门横向联动，建立“问题共商、信息共享、项目共推、执法共管”的协作配合机制，定期会商、合力攻坚。

　　工程建设指挥部有关负责人说，在省、市自然资源部门协调下，白濑水库主体工程及安置地、公路铁路改线等配套设施项目均由自然资源部统筹配置用地指标，节省了新增用地指标6010亩，耕地占补平衡指标也在省自然资源厅统筹调度下得到了保障。同时，采取捆绑方式报批用地，大幅缩短了审批时间。2022年7月，白濑水利枢纽工程项目用地获国务院批准。

　　从中可以看出，加强部门联动是做好要素保障的一个法宝。福建厅不断健全工作机制，形成“上下联动、左右联合”的保障服务新格局。全省各地也纷纷创新举措，加强联动。漳州市自然资源局提请市委、市政府，将自然资源要素保障工作纳入“七比一看”竞赛，并认真研究比分设置，科学制定考评方案，压实地方责任，使自然资源要素保障工作由过去的自然资源部门“一家担”变为地方党委、政府“共同抓”，形成全市“一盘棋”。

　　众人划桨开大船，助力要素保障提质提效。2022年1~11月，福建省共获批用地16.2万亩，同比增加60.5%，其中获批省级及以上重点项目用地210宗8.6万亩，面积同比增加75%，各类建设用地需求实现应保尽保。

　　联办网办，效能更高

　　2022年8月26日，晋江新智造产业园项目交地当天，项目业主就从晋江市自然资源局一次性取得了《国有建设用地使用权出让合同》《建设用地规划许可证》《不动产权证书》《建设工程规划许可证》等手续。

　　“在省自然资源厅的指导下，我们在地块出让前，通过‘多评合一’模拟审批明确了地块设计方案，完成了‘三通一平’等工作，大大节省了土地竞得人的用地成本，减轻了企业负担。”晋江局相关负责人介绍，在地块出让后，采取联审联办、快审快批模式，实现了“交地即交证、拿地即开工”。

　　“从竞得地块到取得《建设工程规划许可证》等手续，用时不到5天，非常便捷高效。”项目业主称赞道。

　　这不是个例。为助力企业实现“快、优、少”报批，让一个个项目尽快落地，福建省自然资源部门持续深化“放管服”改革，推进审批提速增效。

　　福建厅充分运用信息化技术和大数据分析，在实现建设用地三级联网审查、审批的基础上，推进用地报批系统改造升级，强化多节点、并联式、标准化自检功能，实现用地报件分节点即报即审。

　　福州市自然资源和规划局持续优化用地用海审批流程，推进不见面审批、清单化管理、项目化落实，推广海域使用申请报件全程网办，办理结果网上回复或以邮寄送达申请人，实现“一趟不用跑”。

　　泉州市自然资源和规划局推行工业项目“桩基先行”和分类试行城乡规划实施公开公示制度，推行工业项目“线上申报、线上受理、线上评审、线上发证”的审批模式，实现全程网办。

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　　如今，福建省项目用地报批平均用时为19.5天，相较以往大幅缩减，有效助推了项目早落地、早达产、早见效。