河北省自然资源厅关于印发2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知

　　冀自然资字〔2023〕15号

　　厅机关各处室局、厅属各事业单位：

　　现将《河北省自然资源厅2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

　　河北省自然资源厅

　　2023年1月29日 

　　河北省自然资源厅

　　2023年“双随机、一公开”监管工作

　　实施方案

　　为全面贯彻落实省委、省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管工作，提升监管效能，根据省“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室《2023年河北省“双随机、一公开”监管工作实施方案》，制定本方案。

　　一、工作目标

　　不断完善和动态调整随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库和随机抽查工作指引。不断扩大处室局联合抽查的覆盖面、占比率，进一步完善随机抽查工作机制，规范内部抽查工作流程，确保自然资源领域随机抽查监管工作常态化。进一步提高双随机抽查的精准性和靶向性，大力推进部门内部联合、重点领域和基于信用风险分级的随机抽查模式。以督查促发现问题、以监管促整改落实，检查对象的年度抽查比例达到5%以上，抽查结果公示率达到100%，做到抽查检查发现问题后续处理到位、联合惩戒到位。

　　二、主要工作任务

　　（一）做好监管基础工作。持续完善“一单两库一指引”等基础信息，动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保检查对象和执法人员应纳尽纳。综合考虑检查对象行业、领域、种类等，对检查对象进行分类标注，综合考虑部门内部职能划分、执法人员种类、执法专长等，对执法人员进行分类标注，实现对检查对象的精准抽取和执法人员的精准匹配，提升监管效能。依据监管职责和本领域监管重点、风险点等，合理确定一般检查事项、重点检查事项以及各自的抽查比例，谋划年度随机抽查计划，确定随机抽查检查事项，特别是市、县两级部门的随机抽查事项。科学、高效地开展厅内处室局之间、省厅与市县自然资源主管部门的联合随机抽查，实现内部抽查“能联尽联、应联必联”，促进执法资源科学分配和合理使用。（责任单位：相关处室局，完成时限：全年）厅“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室要及时汇总随机抽查工作计划，及时向社会公布。（责任单位：厅“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室，完成时限：全年）

　　（二）规范随机抽查工作程序。认真落实《随机抽查工作规范——河北省地方标准》，严格规范随机抽查工作程序，提高“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平。严格按照年度随机抽查工作计划认真组织实施抽查，每次抽查均要制定具体工作方案，抽查工作方案和抽查结果要向社会公开。对确需调整的年度抽查计划必须严格履行相关工作程序，并及时向社会公开。加强组织随机抽查前的业务培训力度，提升抽查效果，对专业性强的领域，需要第三方或专业机构（专家）协助参与完成抽查工作的，可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作，或依法采用相关机构作出的鉴定结论。（责任单位：相关处室局，完成时限：全年）

　　（三）提升监管效能和效率。要加强信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合，对不同信用风险等级的主体，实行差异化抽查。要加大对重点检查事项和重要监管领域的抽查力度，通过加大比例和频次，实现全覆盖和无遗漏监管，守住安全监管底线。积极探索非现场检查的方式方法，加强对抽查检查结果的统计分析与应用，实现“双随机、一公开”监管“平台之外无抽查”“清单之外无检查”“后续处置无例外”。完善双随机抽查后续处置机制，提升随机抽查的监管效能和震慑力，对抽查中发现的违法违规行为，要加强随机抽查与后续监管的有效衔接，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。加强与信用监管的有效衔接，对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识。（责任单位：相关处室局，完成时限：全年）

　　（四）抓好省双随机执法监管平台运用。2023年1月1日起省双随机执法监管平台正式投入使用，要强化对平台的应用深度和效用。上半年完成本系统双随机抽查平台与省双随机执法监管平台的数据对接，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，及时在平台填写抽查计划，上传抽查方案，确定抽查对象，选择抽查人员，录入、公开抽查结果，确保各类信息齐备，为全省开展“双随机、一公开”监管工作督查考核提供必要数据支撑。（责任单位：相关处室局、信息中心，完成时限：6月底前）

　　（五）加大宣传培训力度。认真梳理总结随机抽查工作经验，加强对随机抽查的宣传报道，对好的经验做法要大力推广、固化为制度，在执法过程中加强政策宣讲和答疑解惑，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度，扩大企业、社会的认知度和参与度，引导检查对象依法办事，形成良好的自然资源管理氛围。要常态化开展随机抽查工作培训，重点强化省双随机执法监管工作平台的使用和随机抽查工作标准化、规范化培训，同时加强对市、县级部门开展的随机抽查检查的监督指导，不断提高全系统随机监管水平。（责任单位：相关处室局，完成时限：全年）

　　三、工作要求

　　（一）提高政治站位，强化组织领导。要站在经济社会发展全局的高度，深刻认识做好“双随机、一公开”监管对于构建新型监管机制、提升监管效能、优化营商环境的重要作用，进一步加强组织领导，完善工作制度和运行机制。切实加强处室局之间沟通联络、主动配合、密切协作，确保全年各项任务高质量完成，不断提高监管水平。

　　（二）认真履职尽责，强化责任担当。要进一步增强责任意识，积极开展抽查检查工作，切实加强事中事后监管，对市、县级部门开展的随机抽查检查进行监督和指导。对被抽取的检查对象实施检查时，要严格履行法定职责，不得妨碍检查对象正常的生产经营活动，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪行为，依法依纪严肃处理。

　　（三）加大督查力度，强化跟踪问效。厅“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室要加强对“双随机、一公开”监管工作的督查指导，及时发现问题、督促整改落实。相关处室局要加强对“双随机、一公开”监管工作的自查，以查促改，重点对抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节进行加强与改进。

　　（四）建立联络制度，按时报送情况。严格执行月报制度，根据省“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室要求，相关处室局每月20日前向厅领导小组办公室报送月报表。4月8日、7月1日、10月12日、12月29日前，相关处室局要结合抽查工作开展情况，总结经验做法，梳理存在问题，形成工作落实报告报厅领导小组办公室。

　　附件：1.河北省自然资源厅2023年内部联合随机抽查工作计划.doc

　　      2.“双随机、一公开”监管工作月报表.doc