《全面复制推广营商环境创新试点改革举措实施方案》政策解读

　　1月12日，河北省自然资源厅印发《全面复制推广营商环境创新试点改革举措实施方案》（冀自然资字〔2023〕4号，以下简称《实施方案》），现就相关内容进行如下解读。

　　一、《实施方案》出台的背景和意义是什么？

　　9月28日，国务院办公厅印发《关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》（国办发〔2022〕35号），向全国复制推广北京、上海等6个城市营商环境创新试点改革举措。11月28日，省政府办公厅印发《关于全面复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》（冀政办字〔2022〕152号），要求营商环境创新试点改革举措在我省全面复制推广。为全面贯彻落实国家和我省部署要求，省自然资源厅研究制定了《全面复制推广营商环境创新试点改革举措实施方案》（以下简称《实施方案》），主动对标先进，加强学习借鉴，持续优化我省自然资源领域营商环境。

　　二、《实施方案》的主要内容是什么？

　　《实施方案》由正文和附件组成。正文包括总体要求、改革事项及复制举措、保障措施三个部分。

　　第一部分明确了指导思想、主要原则、工作目标。

　　第二部分明确了重点改革任务，列明了14项自然资源领域复制推广改革举措。其中：简化不动产非公证继承手续、开展不动产登记信息及地籍图可视化查询等2项改革举措已先期落实到位。剩余的12项改革举措正有序推进，其中由省自然资源厅牵头推进的改革举措2项，包括：分阶段整合相关测绘测量事项和实施不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”；由省自然资源厅配合其他省有关部门完成的改革举措10项，包括：配合省市场监管局做好企业住所 (经营场所)标准化登记，配合省法院做好破产管理人查询破产企业财产信息工作，配合省发展改革委推进社会投资项目“用地清单制”改革，配合省住房城乡建设厅推行水电气暖等市政接入工程涉及的行政审批在线并联办理，配合省住房城乡建设厅开展联合验收“一口受理”，配合省住房城乡建设厅优化工程建设项目联合验收方式，配合省住房城乡建设厅简化实行联合验收的工程建设项目竣工验收备案手续，配合省住房城乡建设厅对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收，配合省税务局对个人存量房交易开放电子发票功能，配合省市场监管局推行企业办事“一照通办”。

　　第三部分明确了工作要求，提出厅有关处室局要强化组织领导，狠抓工作落实，主动沟通协调，加强宣传培训。

　　附件为全面复制推广营商环境试点改革举措清单及任务分工，明确了责任分工、完成时限。

　　三、什么是社会投资项目“用地清单制”改革？

　　“用地清单制”是指将土地受让人在取得建设用地使用权后需自行办理的土地资源评估、评价和普查等事项，调整为土地出让前由政府统一组织相关部门提前完成，形成评估结果和普查意见的“用地清单”，在土地出让时交付给受让人，作为项目审批管理、技术审查的主要依据。进一步提升审批效能，最大限度节约企业拿地时间和成本，确保土地受让人在取得建设用地使用权后就即可开工建设。

　　四、分阶段整合相关测绘测量事项主要内容包括什么？

　　按照同一标的物只测一次原则,鼓励各地试行整合立项用地规划许可阶段、工程建设许可与施工许可阶段、竣工验收阶段3个阶段的测绘事项，整合后的一个测绘事项只委托一次，由一家测绘单位承担，避免多次委托、重复测绘。

　　统一测绘标准,即在国家规定的测绘基准和测绘系统基础上，各地结合实际进行补充细化，清理不合规地方标准，同时要贯彻执行《不动产单元设定与代码编制规则》，推动编制统一的不动产单元代码作为标的物的唯一识别标识，实现“一码管地”。

　　五、如何实施不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”？

　　实施“互联网+不动产登记”,指导市县加快推进全类型不动产登记、交易和税务业务接入省不动产登记“一窗受理”平台，各部门业务结果信息互通共享，实现不动产登记、交易和缴纳税费“一窗受理、并行办理”。

　　开通全类型不动产登记涉及税费业务“网上缴纳”功能，指导各地配备相关硬件设备，接入非税收缴管理系统，实现不动产登记费“网上缴纳”，合并税、费缴纳功能，推行税费、登记费线上一次收缴、后台自动清分入账(库)。

　　相关文件：河北省自然资源厅关于印发《全面复制推广营商环境创新试点改革举措实施方案》的通知