自然资源法规方面答复意见

　　一、政策解读

　　（一）虽然原《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条第一款第三项和第二十三条第一款第三项，设定了用地批准书许可，但新《中华人民共和国土地管理法实施条例》没有涉及用地批准书的规定，该项许可是否已取消？是否意味着“两证合一”后新《建设用地规划许可证》的设定法律依据仅为《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条和第三十八条？

　　答复意见：根据《建设用地审查报批管理办法》(中华人民共和国国土资源部令第69号)“第二十二条 以有偿使用方式提供国有土地使用权的，由市、县国土资源主管部门与土地使用者签订土地有偿使用合同，并向建设单位颁发《建设用地批准书》”和《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规〔2019〕2号）“将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并，自然资源主管部门统一核发新的建设用地规划许可证，不再单独核发建设用地批准书”的规定。建设用地批准书没有取消，只是不单独核发，和建设用地规划许可证统一核发。“两证合一”后新《建设用地规划许可证》的设定法律依据目前为《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条和第三十八条。据了解，目前国家正在起草《国土空间规划法》《国土空间开发保护法》，未来关于《建设用地规划许可证》的设定将由《国土空间规划法》或《国土空间开发保护法》来进行规定。