《贵州省地质灾害综合防治项目管理办法》 政策解读

　　《贵州省地质灾害综合防治项目管理办法》

　　政策解读

　　一、修订背景

　　2019年6月12日，省自然资源厅 省财政厅印发了《贵州省地质灾害综合防治体系建设项目管理办法》（黔自然资规〔2019〕4号）。现因2020年自然资源部等六部委印发《地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程工作方案》，明确“各地可借鉴易地扶贫搬迁标准”，新国发2号文明确“支持对处于地质灾害风险隐患区的人员分批实施避险搬迁”等原因，按照中共中央国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》、国务院《政府投资条例》要求，对《贵州省地质灾害综合防治体系建设项目管理办法》进行修订完善。

　　二、编制过程

　　2021年7月省自然资源厅启动修订工作，2021年10月，书面征求了省财政厅、省三大地勘局、各市（州）自然资源主管部门意见，共收到69条修改意见，其中采纳了63条，部分采纳1条，未采纳5条。2022年3月8日，省自然资源厅组织召开专题会议审核，形成《项目管理办法》（送审稿）。2022年3月31日，2022年省自然资源厅厅长办公会议审议通过，形成本《项目管理办法》。

　　三、主要内容

　　修订之后的《项目管理办法》共七章，三十三条。分别为总则、部门管理职责、项目立项、项目实施、项目验收与管护、项目监督检查、附则。重点明确了以下事项：

　　（一）细化工作职责

　　按“省本级”和“省对下”项目，进一步细化了省自然资源主管部门、市级自然资源主管部门、县级自然资源主管部门项目管理职责，完善了项目立项、实施、验收与管护分级责任制。

　　（二）明确“先入库后实施”的原则

　　完善建立了项目库，落实中央关于加强项目库建设的管理规定，形成“建成一批、退出一批、充实一批”的循环机制。在原有工程治理和避险搬迁项目要求入库的基础上，增加了调查评价、监测预警和能力建设均应完成前期工作并录入项目库，方可申报中央和省级补助资金。

　　（三）规范避险搬迁方案

　　增加避险搬迁实施方案编写提纲，明确避险搬迁项目应同乡村振兴战略实施、新型城镇化建设相结合，原则上以统规统建方式为主，提前做好安置区地质灾害危险性评估，并做好旧房拆除和复绿复垦。

　　（四）实行项目总承包制

　　实行工程治理项目勘查、设计和施工总承包制，并细化了总承包单位的工作职责，压实项目总承包单位的工作职责，目的在于避免项目发生安全、质量事故后，项目勘查、设计和施工单位互相推诿扯皮。

　　（五）完善项目管护内容

　　明确能力建设项目中安装自动化监测设备、配发应急装备等，由省自然资源厅委托属市级自然资源主管部门负责灾损、盗损、移装处置和定期监测等运维管护。

　　（六）强化项目监管

　　地质灾害综合防治项目实施、资金使用和绩效完成情况实行季报制度。强化项目信用管理，建立不良诚信记录通报制度和列入严重违法失信企业名单公告。加大违法行为查处力度，对情节严重构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。

　　省自然资源厅 省财政厅关于印发《贵州省地质灾害综合防治项目管理办法》的通知