邯郸市全过程提升投资建设项目审批管理效能

　　日前，邯郸市人民政府办公室印发《关于投资建设项目全过程审批管理实施方案》，重点从前期服务、土地供给、优化审批、提升服务、加强监管等5方面，构建便捷高效的投资建设项目审批和管理服务体系，推动项目早落地、早开工、早投产。

　　完善前期服务。针对工业园区项目，编制并公开区域产业发展指导目录、产业项目准入标准和区片（地块）项目准入图表，条件成熟的开发“掌上图表”，为企业选地投资提供指导和便利。依托工程建设项目审批管理系统，实行项目储备库、计划库、实施库“三库”管理，涉及项目审批的相关部门参与前期服务，一旦项目生成，不得再提出其他建设条件和要求，减少后续审批时间。实现项目选址“自动筛选”，为招商引资、服务项目建设提供平台支撑。

　　加快土地供给。提前启动土地供给程序，力争项目招商签约前完成相关手续。通过推进区域评估，进一步减免审批、评价评估事项。对工业项目，办理交地手续时发放不动产权证书，努力实现“交地即交证”。

　　优化审批。聚焦全市招商引资和重点项目，以武安市、冀南新区为试点，利用项目“等地空档期”，先期组织各项审批服务，取得土地后即可核发相关法律文书。探索工程规划许可预证制度和分段核发施工许可制度，实现“拿地即开工”。简化多个事项审批程序，如工业和仓储物流项目工程规划设计方案取消规委会和规划设计方案审查会审查程序；已自行开展规划设计方案设计的项目，凭成交确认书启动方案审查。对特定类型项目实行施工图审查告知承诺制，依承诺办理施工许可，施工图审查合格书“容缺后补”。

　　提升服务。推行“一次申请，流水作业”，通过相关材料在系统中自动流转，除申请书等必须由企业自行提供的材料外，一律不再由建设单位自行提供。督查和消除“体外循环”，实现“流程之外无事项”。同时推行多项便捷服务措施，如以“审验同步”代替“先审后验”，以“线上勘验”代替“现场勘验”；联合验收涉及的检验检测等事项先期开展；明确“多评合一”组织单位，避免两级评估等。

　　加强监管。出台全市投资建设项目审批事中事后监管办法，依托工程建设项目审批管理系统实现审监衔接互动。完善投资建设项目领域信用管理机制，促进信用体系建设和项目全过程管理深度融合。同时，完善“红黑名单”制度，通过正向激励，打造一批邯郸本地优质企业。涉及新增用地并纳入实施库的政府投资项目，办理土地征转供手续期间，建设单位可同步组织勘察、设计、施工招投标活动，无需提供土地相关法律文书。