十三届全国人大五次会议第8638号建议的答复摘要

　　沈志强、陈恩明、王红星代表：

　　你们提出的关于国家政策支持鼓励发展盐碱地加畜牧业助推乡村振兴的建议收悉。经商国家发展改革委、科学技术部、财政部、自然资源部，现答复如下：

　　一、关于盐碱地治理利用科技创新

　　近年来，各有关部门结合实施高标准农田建设、大中型灌区配套与节水改造、退化耕地治理试点等项目，积极推进盐碱地治理利用，取得一定成效。同时，高度重视盐碱地治理利用科技创新，通过组织实施相关国家重点科研项目、优化农业农村部重点实验室布局、推动盐碱地综合利用试点等工作，进一步强化盐碱地科技创新平台建设和科研成果转化。

　　下一步，我部将联系科技部等有关部门，稳步推进盐碱地综合治理科技创新工作，同时探索完善部省联动、企业创新联合体等项目组织实施新机制，聚焦盐碱地集中区域实际问题，推动盐碱地治理技术研发与成果应用，为盐碱地治理提供实用性科技解决方案。

　　二、关于盐碱地产业园建设

　　各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极推进农业产业融合发展，促进产业提质增效。一是支持产业园创建。2022年，中央财政通过农业生产发展资金118.7亿元，继续支持创建一批国家现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产业强镇，形成“点、线、面”结合、功能有机衔接的农村一二三产业融合、乡村产业振兴新格局。二是实施畜牧良种补贴。近年来，中央财政持续支持牧区省份实施畜牧良种补贴，改善综合生产性能，加大牛羊优良品种推广应用力度。自2021年起，中央财政大力支持实施肉牛肉羊增量提质行动，开展基础母牛扩群提质和种草养畜，实施范围包括19个省（区、市）。三是推进节约集约用地。2020年以来，按照中央有关要求，自然资源部改革土地利用计划管理方式，坚持“项目跟着规划走，土地要素跟着项目走”，以真实有效的项目落地作为配置计划的依据，统筹安排新增和存量建设用地。其中，对纳入国家重大项目清单等的项目用地，以及纳入省级人民政府重大项目清单的能源、交通、水利等项目用地，实行计划指标重点保障；对未纳入重点保障的项目用地，按照当年处置存量土地规模的一定比例核定计划指标，量入为出。

　　下一步，财政、自然资源、农业农村等部门将积极为盐碱地相关产业和企业发展创造更好条件。地方可统筹用好现有政策，立足盐碱地优势特色和资源禀赋，结合产业发展实际情况，按程序申请支持产业园建设；根据盐碱地自然条件，因地制宜选用推广优良畜种，通过人工种草、改良草山草坡等扩大优质饲草来源，推进盐碱地区域畜牧产业发展；省级自然资源主管部门统筹安排新增建设用地指标，在落实节约集约用地要求的前提下，保障盐碱地发展养殖产业合理用地需求。

　　三、关于盐碱地特色品牌打造

　　我部高度重视农业品牌建设，印发《农业农村部关于加快推进品牌强农的意见》（农市发〔2018〕3号）、《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》（农办规〔2021〕1号）等，鼓励地方政府等加强区域公用品牌打造，鼓励龙头企业加强自主创新、打造竞争力强的企业品牌，农业品牌建设成效显著。一是突出规划引领，带动特色产业发展。指导各地按照“打造一个品牌、带活一个产业、富裕一方农民”的思路，依托资源优势，突出规划引领，统筹推进品牌工作，带动特色产业快速发展。截至2021年底，省级农业农村部门重点培育区域公用品牌近3000个。二是加强标准建设，提升品牌发展水平。2019年，首次发布公益性价值评估和影响力指数。2021年，制定《农产品区域公用品牌建设指南》，作为首个农业品牌行业标准，对引领带动全国区域公用品牌健康有序发展发挥积极作用。三是创新营销推介，营造良好发展氛围。充分利用中国国际农产品交易会、中国农民丰收节等展会节庆活动，举办推介专场、高峰论坛、品牌大会等品牌活动，有力提升农业品牌知名度和影响力。相继发布中国百强农产品区域公用品牌，盐池滩羊、盱眙龙虾、洛川苹果、赣南脐橙等强势品牌脱颖而出。四是加大帮扶力度，开展品牌扶贫。利用农业展会、产销对接等平台，支持贫困地区开展农业品牌营销，减免展位、搭建等相关费用。2021年，启动脱贫地区品牌公益帮扶行动，首批支持打造雷波脐橙、剑河香菇、巫溪老鹰茶、当雄牦牛等区域公用品牌。

　　下一步，我部将指导支持盐碱地资源优势地区，按照农业生产“三品一标”提升行动的总体安排，以满足市场需求为导向，加快盐碱地特色农业品牌标准化建设，结合现有政策项目，衔接乡村振兴相关工作，打造一批像“盐池滩羊”这样产业带动力强、市场号召力大、助农增收效益好的盐碱地特色农产品品牌。

　　感谢对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　农业农村部

　　2022年7月19日