新疆沙湾市位于天山北麓，是全国第一批优质棉花生产县（市）之一。棉花产业是沙湾市的支柱产业，2022年种植面积约180万亩，占全市耕地面积的78％。

　　为推动农业农村现代化，助力乡村振兴，2019年，在市委、市政府大力推动下，沙湾市率先在全疆建立乡村振兴大数据服务中心。该中心全面贯彻新发展理念，坚持紧贴民生，以产业振兴为目标，深挖农业数据市场价值，将大数据融入棉花产业，推动新一代信息技术与棉花生产经营深度融合，推进沙湾棉花产业的高质量发展。

　　多年实践证明，信息化不但在助力棉花产业节本提质上立竿见影，而且在解决农户贷款问题、促进土地资源合理配置等领域也发挥着显著作用。

　　“大数据＋团购”，节约棉花种植成本

　　“从2021年开始，我通过合作社在大数据平台上购买种子、化肥、农药等农资。以前买棉花种子的价格是每公斤25-28元，现在只需要每公斤22元，大数据让我节省了种植成本。”沙湾市四道河子镇下八户村村民陈建林说。

　　沙湾市作为种棉大市，棉花种植面积常年稳定在150万亩以上，大数据服务中心成立以来，给当地棉农带来的最直观好处体现在农资购买上。该中心以团购为“砝码”，与农资经销企业、供应商对接，在合作社和企业双方之间建立起一个洽谈价格的平台，亩均节约农资采购成本30-40元。

　　“我经营的农资店主要产品有化肥、种子。与乡村振兴大数据服务中心建立合作关系后，通过该中心购买我的农资，一亩地种子大概能便宜10元，肥料能便宜40元。目前，我的农资店能为沙湾市1.75万亩地提供服务。”金沟河镇李新华种子营销部负责人李新华说。

　　沙湾市乡村振兴大数据服务中心依托农业信息优势，外引内联，加强与国内农业相关优势企业合作，把握农资市场行情，助推农业在规模和组织上的壮大，以及新型经营主体的提档升级和做大做强，对提升现代农业发展水平发挥出了重要作用。

　　通过大数据服务中心购买农资，不仅价格比较优惠，质量上也能得到保证。该中心依托沙湾市农业投入品监管交易平台对商品进行监管，农资通过第三方检验检测后，才能挂到团购平台上进行交易。据了解，2020年平台已对接入驻企业28家（种子企业5家，滴灌带和农膜企业3家，化肥企业12家，农药企业8家），与30余家土地股份合作社建立服务关系，服务土地面积近20万亩。

　　“利用我们建立的农资团购平台，农户减少了货比三家、联系送货等环节，以最低最好的价格就能买到质量最好的农资，真正得到了实惠。”沙湾乡村振兴大数据运营有限公司总经理宋鹤岭说。

　　“大数据＋金融”，解决农户贷款问题

　　建立帮棉农省钱的农资团购平台，只是大数据服务棉花产业的其中一项工作。沙湾市的植棉大户种地规模较大，每年都需要种植贷款。

　　沙湾市乡村振兴大数据服务中心成立之后，通过乡村振兴土地管理系统“数据核验”功能，对地块信息的现状进行核验，确保每个地块的信息和权属的准确性。

　　通过土地流转登记系统，大数据平台会为流转土地出具电子网签制式合同。同时根据银行的需要，沙湾市农经部门在流转合同的基础上出具土地流转交易鉴证书，为承包经营权抵押贷款出具土地经营权他项权证，实现了交易鉴证更规范。

　　“这一数据库建立后，取得的最大成果是实现了土地所有权、承包权、经营权的‘三权分置’，促进了农民贷款自愿自由、银行放贷更灵活，为农业的发展注入新的动力和活力。”沙湾市农业农村局党组副书记、副局长唐新涛说。

　　为支持新疆棉花产业发展，提振棉企棉农信心，中国建设银行利用金融科技手段于2021年在沙湾市试点上线了“疆棉云贷”和“棉易贷”两款产品，为涉棉小微企业、个体工商户和新型农业经营主体以及广大棉农发放贷款用于生产种植。

　　“客户只需要给我们提供大数据平台出具的土地承包合同等基础材料，即可在建设银行的手机银行、网上银行等渠道自助完成贷款申请、审批、签约、支用和还款等全流程环节。”建设银行沙湾市支行行长张海涛说，“具有免抵押、免联保、手续便捷、资金使用灵活、随借随还等特点。”

　　“我以前通过联保的形式贷过款，手续繁琐，而且利率比较高。今年5月份通过大数据平台和建设银行签订了贷款合同，总共贷了20万元，年利率为4.25％。从签订合同开始，我买种子、化肥和农药已经陆续支出将近17万元，剩下还有3万多元没有用。建设银行的‘棉易贷’业务计算利息是从支取的那一天算起，如果到年底还没有支取，就不会算利息。”四道河子镇下沙门子村村民崔铁柱说。

　　正是有了土地流转信息数据库作为依据，风险可控，除建设银行以土地承包合同为参考，进行信用贷款以外，还有其他国有银行以承包经营权为基础，进行承包经营权抵押贷款。并且还降低贷款利率，让利于更多的农户，这些创新举措对切实帮助棉农解决贷款难、贷款贵等问题具有重要意义。

　　“大数据＋农村产权”，实现网上竞价交易

　　沙湾市的土地流转率非常高，每年的流转面积在60％以上，土地经营权的流转推动了农业生产形成规模化、集约化、标准化。大数据服务中心基于土地经营权数据库的建设，搭建了农村产权流转服务平台，实现农村土地的网上竞价交易。

　　“大数据中心建立的这个平台，为各类农村产权依法流转交易提供服务，能助推农村产权流转交易市场建设，建立健全农村土地经营权流转管理制度。”唐新涛说，“我们也鼓励合作社、家庭农场来竞标，逐渐把土地集中到会种地、会经营、会管理的人手中，实现土地资源的合理配置。”

　　农村产权流转服务平台的信息向全社会公开，只要有流转意愿都可参与竞标。“我在网上看到金沟河镇宋圣宫村流转土地的信息后，就通过竞价流转了1500亩种植棉花，每块地根据土壤肥力等实际情况，价格从800-1860元不等。”新疆生产建设兵团第八师石河子市一四三团职工官象东说。和他一样，安集海镇的植棉大户岳帮礼也以1530元一亩地的价格在平台上竞标了1134亩地。

　　宋圣宫村村民王辉兵长期在外打工，土地要流转，但是本人回不来怎么办？他通过合作社代劳，在网上发出登记备案申请，工作人员进行信息核验后，确定一个集中竞价的时间，半个小时之内，围绕这块地，按照王辉兵本人的意愿起价，流入方叫价、竞价，最后以1460元一亩地的价格将12亩地成功流转。

　　“为了提高土地价值，我们村从2020年开始就使用竞标的方式流转土地，当时主要通过发布QQ群广告和微信朋友圈的形式告知大家这一竞标信息。今年依靠大数据平台，全国各地的人都可以来流转，土地最高价格也从2020年的1000元提升到了现在的1860元。”宋圣宫村党支部书记穆建辉说。

　　农村产权流转服务平台建立以来，流转了将近4.4万多亩土地，涉及7个乡镇、57个村，226块地，总交易额接近6000万元，溢价率达到60％，实现了网上的公开、公正、透明竞价交易以及土地的增值。沙湾市土地流转信息数据库的建成运行并不断完善，在引导农村土地经营权有序流转和促进农村土地经营权权能完善等方面发挥了越来越重要的作用。

　　“大数据＋农民增收”，做大村集体经济规模

　　沙湾市各乡镇的村集体收入，大都依靠村集体土地的流转，多数村仅有流转费一个进项。所以，土地流转也直接关系到全市的村集体收入。2021年，通过数据赋能，整个沙湾市增加村集体土地收入1798万元，实现数字红利惠及全体村民。

　　“现在不仅村里的环境变好了，我们还能领钱花。去年村子里分红，我们家5口人除了每人能领到760元以外，还有两个学生分别有600元的教育补贴，一共领到了5000元。”四道河子镇下八户村村民陈建林高兴地说。

　　收入增多了，村委会也可以把阵地建设得更好，更好地为民办实事、办好事，进而提高村“两委”的威望，增强基层党组织的影响力、凝聚力、向心力。

　　“去年，我们村通过大数据平台流转土地1500多亩，村集体收入增加了，达到230万元。我们拿出其中的40多万元用于党群服务中心建设，建成后办公区域的面积只占4％，其余都是村民公共活动空间，包括生活共享平台、敲门嫂服务驿站、乡村科普馆等，在丰富村民的闲暇生活、提高生活品质和精神文化建设上发挥着积极的作用。”金沟河镇二道湾村党支部书记古丽努尔·依拉洪说。

　　目前，沙湾市正在各乡镇倡导村党支部领办合作社，村委会代管村集体资源、资产、资金的经济职能将交给村集体经济合作社，实现政经分设。市农业农村局会给合作社发一张类似于工商营业执照的村集体经济组织登记证，合作社享有市场法人的地位，并以法人主体资格开展经营管理活动。事实证明，这种来自农村基层组织的创造发明，能够更好地发挥管理集体资产、服务集体成员的作用。