施甸县“十个一批”加快农村经济发展

　　近日，施甸县印发《施甸县农村居民持续增收三年行动计划（2022—2024 年）》，全力实施“十个一批”，着力拓展增加农民收入的动能潜力，进一步推进农民持续增收，加快农村经济发展，推进城乡一体化，改善农村生活条件，提高农民生活质量，全面推进农业强、农村美、农民富。

　　发展壮大产业增收一批。施甸县深入推进“一县一业”“一村一品”，大力发展高品质、高附加值、高集约度、高科技农业，重点抓好生猪、肉牛产业，巩固提升粮食、茶叶、核桃、蔗糖、中药材、蔬菜、水果等产业，稳定粮食种植52万亩以上、茶园4.7万亩、核桃48万亩、甘蔗5万亩、中药材0.8万亩、蔬菜12万亩、水果5万亩、烟草10万亩、咖啡0.3万亩、蚕桑2万亩。到2024年实现农业总产值76亿元以上，农民节本增效3亿元以上。

　　做大县域经济增收一批。施甸县着力打造保山中心城市联动发展区，做大做强县域经济，增加就业岗位，推进农民就地就近就业，每年转移就业14万人以上。确保规模以上固定资产投资稳步增长，积极推广以工代赈方式，认真做好务工组织、报酬发放和技能培训等工作，合理规范增加护林员、保洁员等乡村公益性岗位，实现乡村生产生活条件改善和农村劳动力就近就业增收。

　　依托工业园区增收一批。施甸县继续实施入园企业升规奖励、企业上市奖励等政策，对重大招商引资项目采取“一事一议”给予重点奖励，撬动产业、企业、资金、人才、基础设施配套等资本资源要素向工业园区聚集，大力培育发展绿色建材、资源再利用、绿色制造（电子信息）、绿色食品加工以及生物医药产业，推动产业集群化、低碳化，形成生产专业化、产品系列化、产加销一体化的产业链，持续推进产业链价值链向高端进军，带动农民就业增收。到2024年园区解决就业3500人以上。

　　加快旅游业发展增收一批。施甸县促进农文旅深度融合，提升姚关、旧城、酒房、何元、太平、摆榔、甸阳等现有的旅游点，打造 12个精品旅游村、32个以上美丽村庄、建设和提升3个以上精品庄园。以水长两用核不育系核心科研基地和繁育基地为切入点，推进一三产融合发展，打造“稻母之源”综合体，实现农民经营性收入渠道多元化。到2024年，全县接待乡村旅游450万人次，实现乡村旅游收入29亿元。

　　引导外出务工增收一批。施甸县精心组织开展农民职业技能培训，提升职业技能培训实用性、针对性，确保培训后至少掌握1项劳动技能、获得1项有效职业（工种）认定，创造外出务工条件。全力用好沪滇合作机制，加强与长三角、珠三角等重点地区、重点企业搭建“点对点、一站式”信息对接服务，对有集中外出务工需求的农民工提供便利出行服务，实现每年省外转移就业3万人以上。引导县内农村劳动力向昆明等中心城市输出，努力打造省级劳务品牌，争创省级劳动力转移工作示范县。

　　鼓励返乡创业增收一批。施甸县鼓励农民工、农民企业家、大学生、退伍转业军人等带着资金、信息、技术和管理经验，通过模式创新、链条延伸、主体参与、要素激发、业态打造等返乡创业。用好用活创业担保贷款、返乡人员创业补贴、社会保险补贴和大学生返乡创业补贴等政策，围绕农业种养殖、农村电商、农业创业园区等返乡入乡创业重点领域，加大政策扶持和金融支持力度，全力助推农民增收。

　　完善利益联结机制增收一批。施甸县通过出租（转包）、互换、股份合作等方式，力争到2024年有序流转土地14万亩，增加农民财产性收入。规范提升龙头企业绑定农民专业合作社、农民专业合作社绑定农户的“双绑”利益联结机制，到2024年，规范提升70个农民专业合作社，创建县级以上示范社100个，累计发展合作社360个，带动农户6万户，帮助农民实现收入7亿元以上。

　　发展集体经济增收一批。施甸县着力推进消除一批薄弱村、实施一批项目村、打造一批示范村、建成一批实力村、发展一批经济强村“五个一批”工程，巩固提升“资产租赁型、股份合作型、项目联动型、产业带动型、物业管理型、有偿服务型、异地开发型、招商合作型、旅游创收型、资源盘活型”10种农村集体经济发展模式，持续壮大农村集体经济带动农民增收。力争2022年全县村级集体经济达10万元以上，到2023年全县50万元以上的“经济强村”达到10%以上。

　　落实惠农政策增收一批。施甸县贯彻落实强农惠农富农政策，兑现好耕地地力、糖料蔗良种良法等补贴，调动农民发展农业产业的积极性，提高综合效益。稳步提高农村低保标准和补助水平，加强农村低保制度与其他专项社会救助制度的有效衔接，对符合条件的农户实施精准高效的医疗、住房、教育、就业和受灾人员救助等专项社会救助，全面增加农民政策性收入。

　　强化后续扶持增收一批。施甸县实施发展产业、转移就业、盘活资产、落实惠农政策、防贫保险等措施，对有产业发展条件、能力和意愿的脱贫人口，优先纳入产业帮扶对象和“一对一”科技帮扶，确保脱贫人口得到优先扶持、精准帮扶，增加经营性收入。继续深化沪滇劳务协作机制，确保有就业意愿和劳动力的脱贫户至少有1人稳定就业，促进工资性收入持续增长，牢牢守住不发生返贫的底线，全面巩固脱贫攻坚成果，全力推进施甸乡村振兴。