对十三届全国人大五次会议第5178号建议的答复

　　沈艳芬代表：

　　 您提出的关于将硒产业上升为国家战略的建议收悉。经商国家发展改革委、财政部和自然资源部，现答复如下。

　　一、关于国家层面建立硒产业开发工作领导小组

　　近年来，农业农村部会同科技部、自然资源部、国家卫生健康委、市场监管总局等部门积极推进硒产业科技研发、土壤调查、标准制定、保健品开发等工作，有力推动了硒产业发展。2019年，国务院出台《关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号），对因地制宜发展小宗类、多样性特色种养等工作进行部署，其中包括富硒农产品的开发利用。2021年，农业农村部和江西省人民政府联合印发《共建江西绿色有机农产品基地试点省工作方案（2021—2025年）》（农质发〔2021〕9号），双方建立联席会议制度，合力推进富硒农产品开发等工作。按照《国务院关于议事协调机构设置的通知》规定，凡工作可以交由现有机构承担或者由现有机构协调可以解决问题的，不另设立议事机构，涉及跨部门的事项，由主办部门牵头协调。鉴此，我部将积极协调相关部门按照职能分工持续推动硒产业开发工作。

　　二、关于编制出台硒资源保护与开发中长期规划

　　近年来，国务院印发的《“十四五”推进农业农村现代化规划》，我部印发的《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》《“十四五”全国种植业发展规划》等规划，均明确提出各地立足优势特色资源，培育壮大优势特色产业，这为硒资源保护与开发提供了发展依据。一是区域布局。2021年，自然资源部根据富硒土地资源高精度调查结果，已圈定可供直接开发利用的富硒耕地100余万亩，并编制富硒土地开发和产业布局建议，引导各地有针对性发展富硒产业。二是产业集群建设。2018年以来，我部会同财政部累计安排中央资金32.46亿元，支持湖北、陕西等富硒地区建设湖北鄂西南武陵山茶、陕西猕猴桃、江西富硒蔬菜等25个优势特色产业集群，建设湖北省天门市多宝镇、湖北省京山市雁门口镇、江西省赣州市会昌县小密乡等6个以富硒农作物为主导产业的农业产业强镇，推动各地富硒产业转型升级和高质量发展。三是产业链建设。2021年，我部在富硒地区共认定湖北优质稻米、广西柳州螺蛳粉及优势特色米粉、陕西乳制品等5个全国农业全产业链重点链，认定广西永福县罗汉果、贵州修文县猕猴桃等3个全产业链典型县，示范带动各地提高硒产业链现代化水平。

　　三、关于支持富硒农业产业基地建设

　　近年来，农业农村部认真贯彻落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》决策部署，多措并举，支持各地发展富硒等优势特色产业。一是支持创建国家现代农业产业园。2017年以来，我部会同财政部启动国家现代农业产业园建设项目，中央财政安排奖补资金7.1亿元，支持江西省樟树市、高安市、陕西省平利县等富硒地区建设11个国家现代农业产业园，改善了当地富硒农产品标准化生产基地设施条件，提升了农产品精深加工和仓储物流设施设备自动化、智能化水平。自然资源部已引导各地建设富硒特色农业产业园300多个。二是认定富硒农业示范基地。截至目前，我部已认定湖北省咸丰县坪坝营镇墨池寺村、湖北省恩施市白杨坪镇洞下槽村、陕西省安康市紫阳县焕古镇焕古村等60个村镇为全国“一村一品”示范村镇，主导产业都是富硒农产品。2022年，我部认定江西省奉新县会埠镇水稻、陕西省岚皋县城关镇魔芋、新疆维吾尔自治区焉耆县五号渠乡富硒小麦等7个富硒农产品生产基地为第一批全国种植业“三品一标”基地。三是提升硒产品质量安全水平。我部会同市场监管总局先后发布《食品安全国家标准 食品营养强化剂 富硒酵母》（GB 1903.21-2016）等6项国家标准；备案《富硒茶》（NY/T 600-2002）、《富硒大蒜》（NY/T 3115-2017）等4项农业行业标准；备案富硒农产品生产技术规程等地方标准近百项，提高了硒产业全程标准化生产能力。四是加强典型示范带动。2021年，我部推介“江西省宜春市丰城市借力‘生态硒谷’发展绿色富硒产业”为全国农业绿色发展典型案例，推介湖北省红日子富硒蔬菜种植专业合作社、陕西平利县宏俊富硒种养殖专业合作社等6个合作社为全国农民合作社和家庭农场典型案例。

　　四、关于开展硒资源普查

　　近年来，自然资源部统筹组织力量开展土地质量地球化学调查，推动富硒等优质土地资源科学高效开发利用。一是土地资源基础调查。截至2021年底，已累计完成全国270万平方千米土地的1:25万土地质量地球化学调查，覆盖耕地面积15.9亿亩，约占全国耕地面积的78.4%。初步发现无重金属超标的天然富硒土地主要分布在广西、广东、福建、湖南、湖北、浙江和江西等地区，科学圈定了富硒农产品发展区域。二是富硒土地资源高精度调查。截至2021年底，在江西省赣州市18县（市、区）、广西平果等重点地区共完成1:5万或1:1万土地质量地球化学调查面积近4万平方千米，累计发现富硒土地29.8万平方千米，可供直接开发利用富硒耕地100余万亩。今后还将继续开展全国农产品主产区1：25万土地质量地球化学调查，全面查明富硒土地资源状况；引领江西等富硒土地资源丰富省份，开展1:5万或1:1万土地质量地球化学高精度调查，准确把握可直接开发利用富硒土地清单。

　　下一步，农业农村部将会同有关部门进一步加强顶层设计，强化规划引领，加大统筹协调和政策支持，推动硒资源保护性开发，促进硒产业健康有序发展。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　 农业农村部

　　 2022年7月22日