湖北日报头版报道：“沉睡”的土地再翻稻浪

　　7月29日，明晃晃的阳光洒在孝昌县林场新村一大片稻田上，小小的白色水稻花悄悄开放。

　　3个月前，这里还是一片长满杂草的荒地。

　　由于种粮比较效益偏低、耕种条件差、劳动力外出等原因，不少农民的承包地无人耕种，出现了农村土地撂荒现象。

　　今年以来，孝昌通过龙头企业流转、合作社代耕代种、村委会集中耕种等方式，推动适度规模经营，盘活撂荒地6924亩。

　　昔日撂荒地变成产业田，种上了水稻、小麦、大豆等作物，其中，九成种植的是水稻。

　　种田比较效益低，人走地荒

　　花西乡，孝昌西部的一个传统农业乡镇，水稻年产量达4000万公斤。

　　为国家粮食安全作贡献，该乡党委书记刘顺一直引以为荣。可近两年，他却多了一件烦心事。

　　“近年来，农村耕地撂荒现象呈上升趋势。”刘顺分析，原因有三：一是随着大量农村人口涌向城市，种田劳动力流失严重；二是花西乡流港沟少，灌溉能力严重不足；最重要的一点是，种植成本上涨，种田比较效益下降，农民打工一月收入顶种一年粮。

　　三和村农民林国民，今年53岁，早年一直在家种田，虽然收益不高，但能勉强维持。2019年，遭遇一场严重干旱，家门前的灌渠女儿港干涸见底，林国民辛苦种植的10亩水稻减产一万多斤。无奈之下，林国民放弃种田，跑到武汉收废品，家里的田地渐渐长出杂草。

　　近年来，花西乡新修泵站、疏通沟渠，农田基础设施改善了，但仍然无法从根本上解决“看天收”的难题，不少农民选择外出务工。

　　花园镇齐龙村土地撂荒则另有其因。副镇长武坚萍介绍，人均土地少，田块零星分布，无法规模化作业，效益难以提高。久而久之，碎块地就撂荒了。曾有几家合作社想进村流转土地，到现场一看，摇摇头走了。“大户不愿流转，小户种植效益起不来。”

　　湖北日报全媒记者调查了解到，孝昌全县有耕地面积83.22万亩，其中，撂荒地6924亩，这些地块大多是分布零散、低洼易涝、干旱贫瘠，不利于机械作业的低效田。根据时间划分，撂荒地有多年撂荒、全年撂荒、季节性撂荒三大类。

　　“无论是自然条件还是人为因素，都造成了土地资源的浪费，整治撂荒地势在必行。”孝昌县委书记胡斌说。

　　变碎为整，撂荒地成“潜力股”

　　破解土地撂荒，首要任务是改善地块的耕种条件，让田块易耕易种、集中连片。

　　年初，孝昌对全县的撂荒地进行摸底调查，将符合条件的优先纳入高标准农田建设范围，平整修复，田块归并，并配套建设机耕路、灌排水、输配电、农田防护等基础设施。

　　季店乡位于孝昌县西北部，有着丰富的耕地、岗地、林地和水面资源，但地处偏远、地势较高，塘堰、沟渠年久失修，储水能力差，天一晴农田就“喊渴”。

　　“水的问题不解决，产业发展只能是句空话。”季店乡党委书记段富章说。

　　去年，孝昌县实施5.15万亩高标准农田建设项目，其中1.7万亩“花落”季店。季店将高标准农田与撂荒地整治结合起来，扩挖清淤塘堰，硬化沟渠，新修水库、泵站，昔日的“旱包子”不再为水发愁。

　　周巷镇撂荒地分布零散，农户的耕地被分割成多块，大的地块四五亩，小的不足半亩。今年，周巷镇对“碎片田”进行整治，变“碎”为“整”，既提高土地利用率，又便于连片种植。

　　邹岗镇岗地较多，不利于机械化作业，该镇出台“以奖代补”政策，鼓励市场主体进行农田宜机化改造。邹岗镇80后兄弟付鹏程、付鹏志，创办双鹏家庭农场，主要从事水稻种植。今年，兄弟俩对群爱村100多亩撂荒地进行改造，通过切坡降坡等措施，使每块田都与机耕路接壤，田块高度落差不超过1米，方便机械下田作业。

　　标准化改造赋能地力。今年，孝昌通过“大改小，坡改缓，弯改直”等措施，改良撂荒地的耕种条件，使之形成便于规模化、机械化作业的连片土地，昔日低效的撂荒地成了“潜力股”。

　　新型经营主体挑大梁，种满种足

　　经过整治的撂荒地，可大大降低生产成本，促使市场主体有意愿流转。

　　孝昌县农业农村局种植业科科长彭战武介绍，优先保证承包农户的权益，如愿意流转，交给市场主体耕种；不愿意流转，则采取托管模式，或村集体统一耕种。

　　今年以来，孝昌探索“龙头企业流转”“合作社代耕代种”“村委会统一耕种”等方式，让新型经营主体唱主角，开展规模经营，确保每一个撂荒田块种满种足。

　　省级农业龙头企业鑫波米业公司主要从事粮食收储、加工、销售。今年，该公司与花园镇齐龙村首次合作，流转农户撂荒地632亩，规模种植中国地理标志产品“太子米”。村集体代表鑫波米业，与农户商定土地流转面积、流转价格、流转期限等细节，并作为第三方担保人，促进农户与鑫波米业签订流转协议。

　　“农户不放心，村集体来担保。”鑫波米业董事长丁建波介绍，今年，孝昌重点打造太子米产业链，计划发展种植面积3万亩以上，公司抓住机遇，将产业链条向种植端延伸。

　　合作社有机械化、专业化的优势，通过代耕代种，服务农户。双林农机专业合作社是白沙镇规模最大的合作社，网罗108名种植大户和农机手，拥有大型农机107台。今年，合作社流转1080亩撂荒地，根据田块条件，890亩种水稻，190亩种高粱。理事长叶双平告诉记者，合作社提供全程耕种服务或个性化服务，农户自主选择托管方式，合作社按项目进行收费，服务涵盖耕地平整、育插秧、排灌、植保、收割、烘干等环节。“合作社可获得托管收入，农民一亩可获得500元以上的租金和粮食收益，一举两得。”

　　邹岗镇新湾村有撂荒地240亩，涉及60户农户，他们既不愿意自己耕种，也不想将土地流转给外面的市场主体。今年3月，村委会成立土地股份合作社，将240亩撂荒地集并起来，聘请农机服务队进行统一耕种。“前两年合作社不支付农户土地租金，从第三年开始，农民可获得每亩150元的租金，剩余收益纳入村集体收入。”村委会副主任夏春桥说。

　　为了鼓励复垦复耕撂荒地，今年孝昌县财政列支500万元，按照“谁复耕、补助谁”的原则和“先建后补”的方式，对参与撂荒地整治的经营主体，在种子、肥料、农药等生产资料方面适当以物代补。（湖北日报全媒记者 胡琼瑶 通讯员 程书广 高玉峰）

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