半月谈 | 长江禁渔，警惕“破窗效应”

　　随着长江大保护力度加强，尤其是全面禁捕退捕的有力实施，长江生态呈现持续向好态势。昔日“危机四伏”的江面，逐渐成为鱼儿的嬉戏天堂。但“欣喜”之下藏“隐忧”，日益丰富的鱼类资源让非法捕鱼者觊觎更甚，在沿江各地近期查获的非法捕鱼案件中，以垂钓为名行非法捕鱼之实的现象值得关注。

　　泥鳅钓、锚鱼钓抬头，屡禁不止

　　2020年启动实施长江全面禁捕退捕，效果立竿见影。一度难觅的江豚近期在长江中下游频频出现。同时，上游地区的科学监测显示，长江物种数量明显增加，特别是一些珍稀特有物种出现的频率增高。

　　随着长江鱼资源的逐步恢复，少数人企图通过长江鱼资源非法牟利的诱惑更大、冲动更强，禁渔工作也面临新的挑战。近年来，长江沿线对“三无船”展开强力整治，大量“三无船”被拆解，过去通过驾驶“三无船”进行非法捕鱼的行为大大减少，但一些更加轻量化、机动化的非法捕鱼现象有所抬头，对长江鱼类的危害不容小觑。

　　近期，长江沿线有关省份和部门陆续发布侦破的非法捕鱼案件。分析这些案件发现，以泥鳅打窝的“泥鳅钓”，以铁钩锚鱼的“锚鱼钓”现象比较突出，部分地区甚至还存在毒鱼、毒虾的现象。“泥鳅钓”专门钓凶猛的鱼类，破坏鱼类生态平衡。“锚鱼钓”手法简单粗暴，被锚钩锚住的鱼非死即伤，加之一些钓竿装有视频工具，一次“锚鱼钓”收获不少。毒鱼、毒虾对水生态的危害更是无须赘述。这些违法行为若不及时制止，必将产生“破窗效应”。

　　针对以上违法行为，各地想方设法予以打击，但仍存在一些难点。一是非法捕鱼方式流动性强、隐蔽性高、取证困难，且多在夜间进行，对执法部门的执法意志、执法能力和执法技巧都提出考验。二是各区域、各部门执法水平客观上参差不齐，有的区域之间差距还较大，此种执法现状容易让非法捕鱼者心存侥幸。三是打击非法捕鱼的力度加大，江鱼价格随之水涨船高，而长江禁渔后鱼类资源愈加丰富，很短时间就能捕获过去很长时间才能捕获的数量，一些非法捕钓者趋利而动。

　　防“破窗效应”，需多措并举

　　首先，要切实构建自上而下、左右相连的联防之网。总体来看，仅依靠执法部门人员力量守护长江还不够，需要充分调动基层工作人员、民间志愿组织等全社会力量，构建“一竿子插到底”的多层级快速反应体系。一旦发现有非法捕鱼现象，确保相关人员能够迅速抵达现场。同时，相连区域要切实加强执法联动，将联动执法日常化，推动执法水平均衡化，不给非法捕鱼留死角。

　　其次，要充分借助科技力量，提升发现、预警、取证能力。打击非法捕鱼要善用科技的力量。近年来，重庆市农业综合执法部门构建了AI预警处置系统，该系统利用安装在长江沿线重点区域的高清摄像头，自动识别锁定、拍照、录像固定证据、发出预警，已帮助执法部门精准查处了330多个案件，为执法人员装上了科技的“翅膀”，也为沿江执法提供了借鉴。

　　再次，要充分利用已查处案件，持续加大宣传警示教育力度。全面禁捕退捕以来，各级媒体、机构持续的宣传报道，让社会各界逐步提高了护鱼的法律意识，普遍认识到非法捕鱼的严重性。下一步，要注重以案说法，引导群众深化对具体违法行为和严重法律后果的认识，进一步消除非法捕鱼者的侥幸心理。