坚决扛稳严守耕地红线和节约集约用地的政治责任

　　今年6月25日是第32个全国土地日，宣传主题是“节约集约用地 严守耕地红线”。落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，事关保障国家粮食安全，事关推动高质量发展，是“国之大者”。刚刚结束的省十二次党代会，对严守耕地保护红线、坚决扛稳国家粮食安全重任提出了明确要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢扛稳严守耕地红线和节约集约用地的政治责任，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好土地管理工作，服务推动新时代吉林全面振兴全方位振兴。

　　土地是人类赖以生存的最基本物质资源，是发展之基、民生之本、财富之源、生态之要。优化土地资源空间配置，合理布局生产、生活、生态空间，对提升土地资源配置效率和产出效率，有效促进区域协调发展，加快实现高质量发展具有重要意义。当前，吉林振兴发展处于发挥独特优势、提升在全局中战略地位的关键阶段，处于加快转型升级、实现高质量发展的关键阶段，深入贯彻落实习近平总书记提出的“吉林要把保障粮食安全放在突出位置”“尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局”，要不断强化土地要素支撑，为经济社会发展提供更加坚实的资源保障。要按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，科学划定“三区三线”，推动相关行业规划落地上图入库，合理安排交通、能源、水利等用地需求，统筹优化全省农业、生态、城镇空间布局。要加快推进“多规合一”，构建主体功能清晰、优势互补、协调有序的国土空间开发保护总体格局，支撑高质量发展、引导高品质生活、实现高水平治理，推进生产空间节约高效、生态空间宜居适度、生活空间山清水秀。要聚焦“一主六双”高质量发展战略，建立健全土地要素保障机制，服务“六新产业”发展和“四新设施”建设，全面支撑打造三个万亿级大产业和若干千亿级规模产业，切实增强城乡建设和重大项目用地保障能力，更好支持区域协调发展、实施乡村振兴战略和新型城镇化建设。

　　严守耕地红线是保障国家粮食安全的根基。“民非谷不食，谷非地不生。”习近平总书记强调：“耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基”。近年来，我省坚决扛稳耕地保护政治责任，扎实推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，有力保证了粮食总产量迈上800亿斤新台阶，为维护国家粮食安全贡献了吉林力量。要全面落实耕地保护党政同责，科学确定各地耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，足额带位置逐级分解下达，纳入耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核。要加快推动省市县乡村五级田长制落地，从压实耕地保护责任、强化永久基本农田管理入手，聚焦“划、护、建、用、管”等关键点，推动建立全覆盖、长效化的农田保护机制。要严格规范耕地占补平衡管理，建立健全项目实施全程监管机制，切实提升补充耕地质量。要围绕“千亿斤粮食”工程，积极挖掘资源潜力，支持将符合条件的盐碱地等后备资源适度有序开发为耕地，推进盐碱地综合利用，实现造地增粮。要认真落实耕地年度“进出平衡”，对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地的，通过统筹相应用地整治恢复为耕地等方式，补足同等数量质量、可长期稳定利用的耕地。要强化黑土地保护利用，健全完善建设占用耕地表土剥离利用制度，加强日常监管，建立交易平台，实现应剥尽剥、应用尽用，切实把黑土地这个“耕地中的大熊猫”保护好、利用好。

　　节约集约用地是推动高质量发展的关键。“要解决这个问题，就必须在转变资源利用方式、提高资源利用效率上下功夫”“要抓住资源利用这个源头，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，全面提高资源利用效率”，习近平总书记的重要指示批示精神，深刻阐述了推进节约集约用地在推动高质量发展中的重要作用。必须坚持节约优先、保护优先原则，加强土地节约集约利用，强化土地要素保障能力，服务高质量发展。要严控新增建设用地，全面实施建设用地总量和强度双控，落实单位GDP建设用地使用面积持续下降目标。要强化土地使用标准和节地评价，加强建设项目生成阶段节约集约用地刚性约束，严格建设用地标准管控和项目用地审批。要推动存量建设用地开发利用，落实配置增量与消化存量挂钩机制，加大批而未供土地消化和闲置土地处置力度，努力盘活更多存量用地。要积极推进土地要素市场化配置，进一步扩大国有土地有偿使用范围，稳妥开展农村集体经营性建设用地入市，鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地，加快建立健全城乡统一建设用地市场。

　　严格执法监督是提升土地利用效能的重要保障。习近平总书记指出，要强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线。必须要始终保持高压态势，坚持对违法占用耕地行为“零容忍”。要落实“长牙齿”的硬措施，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。要推进省级自然资源督察，开展以耕地保护和节约集约用地为重点的专项督察，不断提升土地利用监管水平。要严格土地执法监督，建立健全土地违法行为“早发现、早制止、早查处”的长效监管机制，持续深化“大棚房”问题治理，稳妥推进农村乱占耕地建房问题整治，坚决遏制新增违法占用耕地行为。对违法违规占用耕地，要依法依规严肃查处。对重大违法案件实行省级挂牌督办，严肃约谈问责。要推动建立自然资源行政执法、行政检察与司法审判联动机制，加快形成合力防范和打击自然资源领域特别是涉地违法犯罪工作格局，切实维护良好的土地管理秩序。

　　十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策，守好宝贵的土地资源，取之有度，用之有节，功在当代，利在千秋。为了美丽家园和美好明天，秉持生态文明理念，站在为子孙后代负责的高度，把“节约集约用地 严守耕地红线”变为全社会的共同行动，保护土地、节约用地、珍惜资源，为全面建设社会主义现代化新吉林做出积极贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。