甘肃：提升农业产业水平 全面推进乡村振兴

　　优化农业空间布局，促进优势特色产业高级化；提升产业链价值链水平，推动一二三产业融合发展；加大政策扶持力度，增强产业兴旺的体制保障。

　　习近平总书记指出，产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。省第十四次党代会提出，要构建现代农业产业体系、进一步优化农业区域布局、完善农业发展体制机制等。因此，谋篇布局做好甘肃省乡村产业振兴，就是抓住了巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的“牛鼻子”。

　　优化农业空间布局，促进优势特色产业高级化

　　利用甘肃区域地理气候条件，把握农业发展规律，以现代丝路寒旱农业为引领，科学确定农业区划，建立区域性特色农业产业体系，不断增强优质农产品供给能力。

　　做强现代种业区。发挥酒泉、张掖、定西等地种业优势，通过联合技术攻关，做好种质资源鉴定与评价、优异种质创制和重大新品种选育等，努力突破玉米马铃薯制种关键技术瓶颈，强化种业知识产权保护。整合现有力量，促成强强联合，加大资金扶持，加速推进玉米和马铃薯制种的专业化、标准化、机械化和集约化，实现种质资源保护、品种测试和繁种、基地化生产、市场化推广和运营，完善现代种业体系。

　　做优草食畜牧业区。发挥甘南、临夏、武威、庆阳等地的区域优势，持续改良天然草场生态，建立人工草场繁育基地，在生态承载力限度内发展设施养殖和标准化规模养殖。加强饲草料综合开发，建成自繁自育和异地育肥产业链。加强牛羊生产示范基地建设，优化我省草食畜牧业产业化发展布局。培育专业养殖大户和现代家庭农场，用现代物质装备、现代科学技术、现代管理模式等提升企业竞争力，增强提质保供增效能力。

　　做大果蔬中药材区。充分利用水土光热条件，建设特色明显、竞争力强的优质示范种植基地，做大做精优质林果产业、“高原夏菜”和设施蔬菜产业、道地中药材产业。发展好静宁苹果、临泽小枣、民勤籽瓜等特色农产品以及陇中党参和半夏、陇东甘草和款冬花、陇南当归和纹党、甘南羌活和马麝、河西甘草和麻黄等特色产业发展带。

　　提升产业链价值链水平，推动一二三产业融合发展

　　以打造农业全产业链现代化和增加价值链附加值为方向，构建优势特色农产品的精深加工增值体系、多产业集群体系、品牌培育和市场化拓展体系等，建设一批农业产业链式高端融合发展先导区。

　　发展农产品精深加工业。加速形成集农产品规模生产、精深加工、储运一体的农业产业链，出台政策扶持国家级、省级农业龙头企业开展技术创新和技术改造。以重点龙头企业为引擎，加快建设全国重要的绿色农产品精深加工技术研发和产品创新中心。促进产业向园区集中，努力打造优势特色农业产业群，着力提高农产品的品牌、科技附加值和市场竞争力，带动区域经济发展。

　　促进与第三产业融合发展。探寻产业内产业间深度融合的新模式，引导培育“农业+”多业态链式发展，积极做好农业与文旅、康养、生态、研学、养老等链式结合，丰富乡村产业类型。举办文化民俗等节会，在重点地区打造娱乐餐饮、文化旅游、教育体验等示范基地，建设各具特色、连接联动的旅游示范片带。深入推进“数商兴农”工程，搭建农产品全产业链大数据平台，形成产销直联对接、城乡联通快捷的电商物流体系，加强智慧农业农村建设。

　　突出培育特色“甘味”品牌。紧盯优势特色农产品，积极争取地理标识认证，全力打造在全国叫得响的地域品牌。在稳定提升农产品品质基础上，完善品牌质量全程安全追溯体系，着力增强品牌强农意识，因地制宜深入挖掘产地山水地理特点和产品品质独特优势，并体现在产品包装和标识设计中。利用节会经济，加强宣传展示，重视物流体系和售后服务体系建设，打造一批拥有知识产权、完整产业链、较高附加值、强劲竞争力的特色农产品品牌。

　　加大政策扶持力度，增强产业兴旺的体制保障

　　增强产业发展对农户收益增长的带动作用。为促进产业兴旺和确保农户生产积极性，在坚持长期稳定的农村土地承包关系、切实落实集体所有权的基础上，因地制宜深化农村集体产权制度改革、健全土地流转机制，鼓励土地承包经营权向农业高新园区、龙头企业、现代农场、农业合作大社流转，引导分散小农户向有组织有实力的现代经营实体靠拢，形成紧密的利益共同体。

　　培养“一懂两爱”的乡村振兴人才队伍。重视教育和培训的作用，出台政策支持农业院校办好涉农专业，有效落实我省中等职业教育免费政策，对农业职业技能培训扩大补贴对象、增加补贴额度。着力加强对产业经营大户、现代农场主在“三农”政策、生产技术和经营管理方面的培训力度，引导有志投身现代农业产业的外出返乡能人、农技推广人员、大学生村干部等加入新型职业农民队伍，成为留得住、用得上，愿创业、有作为的乡村振兴人才。

　　完善多元化有效投融资机制。进一步加强公共预算投资倾斜，发挥财政资金以点带面的杠杆作用，加强对农业科技研发、人力资本培育、高标准农田和基础设施建设等的投入。发展农业产业投资基金，引导社会金融资本投入农村产业，重点支持良种繁育、疫病防控、专业合作社、种植养殖大户和农产品精深加工龙头企业的发展。鼓励农村信用社、农业银行、农业发展银行等金融机构用好用足政府支农政策，加大支农支小再贷款、再贴现支持力度，丰富支农金融产品，扩大信贷规模，促进产业振兴。

　　（作者为甘肃农业大学副教授）