关于印发《2022年上海市化肥减量增效工作实施方案》的通知

　　各区农业农村委、光明食品（集团）有限公司：

　　为贯彻落实中央农村工作会议关于深入推进农业投入品减量增效、切实降低农民用肥的要求，根据农业农村部种植业管理司《关于做好2022年化肥减量增效工作的通知》（农农（肥水）〔2022〕3号）文件精神，结合本市实际，我委制定了《2022年上海市化肥减量工作实施方案》，现将方案印发给你们，请认真贯彻执行。

　　上海市农业农村委员会

　　2022年5月23日

　　2022年上海市化肥减量增效工作实施方案

　　为贯彻落实农业农村部种植业管理司《关于做好2022年化肥减量增效工作的通知》（农农（肥水）〔2022〕3号）文件精神，深入推进农业投入品减量增效，切实降低农民用肥成本，促进本市农业绿色高质量发展，结合本市实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，以保障粮食和重要农产品有效供给、促进种植业绿色高质量发展为目标，深入推进生态循环发展、大力推广绿色高效生产方式。按照“高产、优质、经济、环保”的要求，持续推进测土配方施肥，优化施肥方式，调整施肥结构，通过多种途径替代化学肥料投入，提升施肥专业化、集约化水平和肥料利用率，千方百计降低农民用肥成本，为稳粮保供、绿色发展、乡村振兴提供有力支撑。

　　二、目标任务

　　继续推进测土配方施肥，根据项目任务安排，完成肥料效应、肥料利用率等田间试验50个、农户施肥调查2000户。发布主要农作物推荐配方，通过采土测土、发放施肥建议、示范宣传、技术培训、田间指导、施用推荐配方等多种形式，多种渠道推广测土配方施肥技术，推广面积300万亩次，技术覆盖率保持在90%以上。试点示范施肥新技术、新产品、新机具“三新”配套示范田6万亩，打造测土配方施肥升级版。

　　三、重点工作

　　（一）开展测土配方施肥基础工作

　　1.摸清耕地养分。分析整理历年来的土壤测试分析数据，结合耕地质量监测、耕地质量调查评价、污染源普查、土壤污染详查、第三次土壤普查等其它渠道的土壤测试数据，应用耕地地理信息系统等手段分析耕地养分动态变化情况，掌握耕地养分现状和变化趋势。

　　2.开展田间试验。按照“统筹规划、区域设点、综合试验”的要求，围绕当地主导产业和主栽作物，因地制宜开展主要农作物肥效和肥料利用率试验，结合实际增加中微量元素肥料、有机肥料、缓释肥料、水肥一体化、其他新型肥料等化肥减量措施作为试验因子。

　　3.调查施肥状况。以种植大户、家庭农产、专业合作社等为对象，开展农户施肥调查，创新数据采集手段和机制，利用“施肥监测通”小程序（二维码附后），调查采集施肥数据，建立施肥台账，构建施肥数据库，掌握施肥现状，科学评价化肥减量工作成效。

　　4.优化肥料配方。市级组织专家开展配方论证评审，发布全市主要作物配方肥料推荐配方，供生产企业、基层单位与农户用肥参考。区级根据土壤养分基础与田间肥效试验示范结果，优化提出主要作物肥料配方。实际操作中，按照“大配方、小调整”原则，结合当地施肥实际和专家经验，发布当地主要作物施肥方案，促进按“方”施肥进村入户。

　　5.指导科学施肥。加快推进智能化推荐施肥方法的应用，继续推进已有的“农民一点通”触摸屏中的“测土配方施肥专家施肥系统”的应用；指导使用智能化推荐施肥专家系统（“Nutrient Expert”系统，二维码附后），加快推进智能化推荐施肥方法应用。

　　（二）打造化肥减量增效升级版

　　1.推广新技术。强化土壤、肥料、作物三者协同，根据土壤基础地力与作物养分需求，提出科学施肥方案，实施养分综合管理，合理统筹基肥追肥，促进养分需求与供应数量匹配、时间同步、空间耦合。

　　2.推广新产品。推广应用缓释配方肥料、水溶肥料、微生物肥料和其他功能性肥料，准确匹配植物营养需求，根据各种作物的养分供应特性，指导科学使用方式与合适用量，合理减少化肥用量，提高养分吸收效率。

　　3.推广新机具。农机农艺融合配套，推广应用水稻侧深施肥机、喷肥无人机、有机肥施肥机和水肥一体化等高效施肥机械，提高施肥效率，促进化肥减量农资产品的应用，提高农民应用化肥减量技术的积极性，减少化肥流失和浪费。

　　4.应用新服务。应用移动互联网等手段强化信息服务，加强农企对接，试点蔬菜、果树等经济作物水肥一体化的套餐制配送、植物营养全程化管理、智能配肥“云服务”等一体化模式，提升服务能力。

　　（三）多元替代减少部分化肥投入

　　1.种植绿肥。在水稻后茬冬春季，补贴种植蚕豆、紫云英等豆科固氮绿肥，第二年翻耕入田减少水稻化肥用量；果园栽培生草，采取自然覆盖、刈割覆盖、翻压还田等方式增加有机养分。

　　2.增施有机肥。利用畜禽养殖的固体粪污，通过工厂化生产有机肥，鼓励推广应用有机肥，替代部分化肥，提高有机替代的减肥作用。

　　3.施用液体粪肥。聚焦畜禽养殖液体粪污难处理、出路难的问题，结合绿色种养循环农业试点县建设，支持液体粪尿无害化处理后还田，增加农田有机养分来源。

　　4.施用缓释配方肥。鼓励施用缓释配方肥料，对配方肥中的部分氮素，采用包膜等缓释技术，使之释放与作物生长需求相匹配，减少氮肥用量，提高氮素的利用率。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导，细化实施方案

　　各区（单位）要高度重视化肥减量增效工作，成立由分管领导参加的工作专班，加强工作协调指导。同时，要强化技术支撑，成立化肥减量增效专家指导组。结合本市农业绿色高质量发展要求，统筹落实当地化肥减量增效目标任务与工作内容，制定当地化肥减量的实施方案，细化到重点区域和主要作物，打造化肥减量增效升级版的示范基地，确保化肥减量工作从严从实。

　　（二）开展技术培训，加强技术指导

　　区级农业部门要根据市里发布的测土配方施肥推荐配方，发布区级配方施肥指导意见，指导农户按方施肥。通过课堂集中培训、现场观摩、生产管理现场会等方式开展配方肥、缓释肥、侧深施肥等技术培训与指导；组织科技人员进村入户、深入田间地头，和农户对接，指导测土配方施肥技术，面对面指导服务农民，提高农户保护耕地、减施化肥的意识和技术水平。

　　（三）加强农企对接，发动社会力量

　　加强农企对接，发挥企业的市场功能，开展测土配方施肥的技术指导，指导企业按方生产，通过企业促进农户按方施肥。引导第三方专业化力量参与，探索多光谱叶面感应的植物营养诊断技术+无人机精准施肥、经济作物套餐式测土配肥云服务模式等新技术。

　　（四）强化资金监管，规范操作程序

　　强化资金使用监管，加强绩效考核，保障资金规范使用，提升资金使用透明度，采用适当方式公示有关补贴发放情况。加快资金使用进度，及时在农业农村部转移支付管理平台中填报进展情况。缓释肥料补贴其与常规肥料的差额部分，原则上不超过缓释肥料价格的20％。水溶肥、微生物肥料、缓释配方肥料组分中的缓释氮肥须取得农业农村部肥料登记证。

　　（五）开展绩效评估，确保项目质量

　　按照项目实施方案的目标任务，做好各项示范应用技术的绩效评估，综合评价项目技术示范推广的绩效。开展农户满意度调查，检验项目实施效果。同时，要加强工作检查督导，及时总结推广经验，组织专家开展项目总结验收。

　　各区（单位）根据农业农村部及本市具体要求，于2022年5月30日前制定报送本区实施方案，每季度报送进展情况，12月2日前报送年度总结和绩效自评报告，经汇总后再报送农业农村部。

　　附件：1. 2022年上海市化肥减量增效“三新”配套升级版实施方案

　　2. 2022年化肥减量增效任务安排表

　　3. 2022年化肥减量增效资金安排表

　　4. 施肥监测通二维码

　　5. 推荐施肥专家系统二维码

原文链接：http://nyncw.sh.gov.cn/zzy/20220620/d931b045887643dda8607f43e6d5625f.html
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