关于印发《2022年上海市“两增两减”虫口夺粮促丰收实施方案》的通知

　　各区农业农村委、市有关单位：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于保障粮食等主要农产品供给安全的决策部署，根据农业农村部《“两增两减”虫口夺粮促丰收行动方案》和市委、市政府工作要求，我委制订了《2022年上海市“两增两减”虫口夺粮促丰收实施方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　 上海市农业农村委员会

　　 2022年2月22日

　　2022年上海市“两增两减”虫口夺粮促丰收实施方案

　　为科学有效防控农作物病虫灾害，按照农业农村部《“两增两减”虫口夺粮促丰收行动方案》（农办农〔2022〕1号）部署和市委、市政府工作要求，充分发挥植保防灾减灾在稳定粮食生产、推进农业绿色发展等方面的作用，增加统防统治、绿色防控覆盖率，减少病虫危害损失、化学农药使用量，实现“虫口夺粮”促丰收，特制定本方案。

　　一、趋势分析

　　根据我市近年来主要病虫发生持点，结合耕作制度、水稻品种变化、越冬虫源基数、天气趋势预报等综合分析，预计2022年全市水稻病虫害总体发生趋势为偏重至大发生，草地贪夜蛾中等发生，小麦赤霉病大发生，小麦白粉病偏重发生。水稻病虫害总发生面积约1550万亩次，发生面积比2021年预计增加12.9%。其中，稻纵卷叶螟偏重至大发生，预计发生面积340万亩次；二化螟中等至偏重发生，局部大发生，发生面积200万亩次；稻飞虱偏重至大发生，发生面积550万亩次，褐飞虱270万亩次，白背飞虱130万亩次，灰飞虱150万亩次；纹枯病偏重发生，发生面积为130万亩；稻瘟病中等至偏重发生，发生面积约70万亩；恶苗病自然发生程度中等至偏重，发生面积100万亩；穗期病害自然发生程度为中等至偏重；稻田草害偏重至大发生（4～5级），呈加重趋势。

　　全市蔬菜病虫害发生总体趋势为中等偏重发生，其中，黄曲条跳甲、蚜虫、烟粉虱、甜菜夜蛾、斜纹夜蛾、灰霉病、十字花科蔬菜根肿病、霜霉病等病虫害偏重发生。预计全市蔬菜病虫害发生总面积约为260万亩次。

　　二、思路和目标

　　（一）总体思路。贯彻落实中央农村工作会议、中央1号文件及全国农业农村厅局长会议精神，以农业农村部《“两增两减”虫口夺粮促丰收行动方案》为纲要，立足重大病虫发生新形势新任务，把“虫口夺粮”作为千方百计稳定粮食等主要农产品生产的重要措施，把农作物重大病虫害防控作为农业农村工作的重点任务，突出主要作物、重大病虫，坚持分类指导、实行“一虫一策、一病一方”。加密监测预警，强化专业化防治，推进绿色防控，及时应急处置，坚决遏制迁飞性、流行性重大病虫害暴发危害，切实提高专业化防治和绿色防控覆盖率，减少病虫危害损失和化学农药使用量。

　　（二）行动目标。通过实施“两增两减”行动，力争主要农作物重大病虫害总体危害损失率控制在5%以内。全市水稻病虫害专业化防治面积80万亩次、绿色防控面积74万亩，蔬菜绿色防控面积10万亩，瓜果经作绿色防控面积6.5万亩；统防统治区病虫危害损失率减少1个百分点，全市化学农药使用量减少1个百分点。

　　三、策略和措施

　　（一）粮食作物重大病虫害防控。突出抓好水稻“两迁”害虫、二化螟、稻瘟病、纹枯病和小麦赤霉病、白粉病的防控。稻飞虱以褐飞虱为重点，做好“压前控后”、严防穗期突发成灾。稻纵卷叶螟严格达标防治、重点保护“上三叶”（功能叶）。二化螟做实绿色防控和适时用药，在越冬基数高的区域落实栽培避螟、灌水灭蛹、诱杀成虫等措施，抓住卵孵盛期和低龄幼虫期选用高效低风险农药防治，减少蛀茎危害。稻瘟病重在预防、严控流行，密切监控感病品种叶瘟动态，在发病初期及时用药；狠抓破口抽穗期预防，严防穗瘟流行危害。纹枯病抓好关键时期防控，突出抓好水稻分蘖期和拔节期的防控，遏制病害水平扩展增加病株和垂直扩展加重危害。小麦赤霉病突出预防为主，落实扬花期“见花打药”预防控制措施，一旦抽穗扬花期遇连阴雨等适宜病害流行的天气，立即组织喷施对路药剂。

　　（二）蔬菜作物重大病虫害防控。重点做好黄曲条跳甲、蚜虫、烟粉虱、甜菜夜蛾、斜纹夜蛾、小菜蛾、菜青虫、根肿病、灰霉病、霜霉病的监测和防控。甜菜夜蛾、斜纹夜蛾、小菜蛾、菜青虫重点采取推广抗病虫品种、优化作物布局、培育健康种苗等生态调控措施和灯诱、性诱、食诱等理化诱控措施，以及应用以虫治虫、以菌治虫等生物诱控措施，同时注重科学使用化学农药，并注意农药的安全间隔期。蚜虫、烟粉虱重点使用可降解黄板物理防控，也可根据田间虫量科学释放瓢虫、丽蚜小蜂等生物天敌进行生物防治，合理科学使用化学和生物药剂，注意药剂的轮换使用。十字花科根肿病重点采用与非十字花科蔬菜的轮作，注意调节土壤酸碱度，选择农药应根据其使用方法采用土壤消毒、灌根或喷雾等方式精准防控。

　　（三）瓜果经作重大病虫害防控。重点做好草地贪夜蛾、玉米螟、梨小食心虫、蚜虫、烟粉虱、叶螨、草莓炭疽病、西甜瓜白粉病、甜瓜霜霉病、柑橘树脂病的监测和防控。草地贪夜蛾强化灯诱性诱诱杀成虫、生物防治控制卵和低龄幼虫、科学用药应急控害措施，做好阻截任务，压低虫源、延缓北迁，同时结合玉米生育期兼治玉米螟。梨小食心虫重点采用性诱迷向丝理化诱控技术，配合及时套袋、清除虫梢虫果等管理措施。

　　四、重点工作

　　围绕“两增两减”目标，凝心聚力、环环紧扣，切实落实好以下三项重点任务。

　　（一）扎实做好病虫害动态监测和预报。贯彻落实《农作物病虫害监测与预报管理办法》，按照农业农村部的统一部署，优化监测措施，加强监测力度，加强长三角三省一市区域协作，完善病虫监测调查与数据网络填报制度。充分发挥全市9个区域站和60个监测点的作用，通过定点监测、系统调查和面上普查以及室内饲养观察等相结合的方式加强病虫害的监测和趋势分析预警。对草地贪夜蛾等新发生病虫害，在上一年监测网的基础上，进一步丰富监测手段，密织监测网点。从3月中旬开始，将草地贪夜蛾性诱监测布置到位，启动高空测报灯和常规测报灯等监测设施设备，开展全面监控。发生防控关键时期，按照测报调查规范，严格执行日报、5日报、周报制度和新发突发虫情当天即报制度。密切跟踪、全面掌握发生消长动态，及时会商分析、准确发布预报预警信息，明确防控重点对象、关键区域和最佳时间，科学指导防控行动。

　　（二）切实提高专业化防治服务能力和覆盖面。将专业防治组织的培育和发展工作作为农业农村工作中的重点工作之一，狠抓落实，积极推进。充分利用现有政策，整合资源，形成合力，同时积极争取政策支持和资金扶持，加强对病虫害专业化防治服务的引导、规范和管理，切实提升我市植保社会化服务能力。为专业化服务组织提供技术培训、指导和相应服务，培育专业化防治服务的消费及服务市场，提高对病虫害专业化防治服务的认知度与关注度。按照农业农村部的要求，积极申报创建全国“统防统治百强县”，2022年新增创建全国“统防统治百强县”1～2个。同时，加快推进统防统治与绿色防控融合，集成推广一批不同区域、不同作物农药减量增效技术模式，着力提高防控组织化程度和科学化水平。

　　（三）稳步提升绿色防控质量和覆盖率。选择适合当地的技术方案，建立示范区，展示绿色防控技术和成果，扩大对周边农户的影响力，打造典型示范区，每个区建设1～2个核心示范区。加强技术指导和技术培训，普及绿色防控、科学安全用药知识技能，强化宣传引导，营造全社会重视支持绿色防控的良好氛围，促进大面积推广应用，稳步提升绿色防控覆盖率。加强绿色防控督导、评价和考核，落实各项措施，实现化学农药施用次数和用量的减少，切实提升绿色防控质量和防控的效益。按照农业农村部的要求，继续创建“全国绿色防控整建制推进县”。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。充分认识重大病虫害威胁粮食及蔬菜、水果等主要作物生产安全的严重性和防控工作的艰巨性，按照《农作物病虫害防治条例》规定和农业农村部的要求，明确各级各部门任务和职责，切实加强组织领导，压实责任，细化工作措施。及早安排部署，关口前移，做到早谋划、早预警、早准备、早防控，严格执行信息报送制度。

　　（二）加强体系建设。落实农业农村部、中央机构编制委员会办公室《关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见》（农人发〔2022〕1号）和农业农村部办公厅《关于落实〈关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见〉有关工作通知》（农办牧〔2022〕4号）要求，按照“县有机构乡有人”的目标，加强基层植保体系建设，配齐配强专业人员，确保病虫害监测防控工作“活有人干、事有人管”。

　　（三）加强资金支持。确保病虫害监测和防控专项工作经费及病虫害防控补贴资金的专款专用、及时到位。各区要加大财政投入，落实专业化防治服务、绿色防控的资金。根据防治的实际需要，提前与农药、药械供应企业衔接，多渠道、多形式备足防控所需物资。

　　（四）加强指导服务。及时做好病虫害发生动态趋势会商，准确发布预报预警信息，根据病虫实时动态科学制订防控指导意见，层层建立分片包干责任制。在防控关键时期组派市、区农技人员深入生产一线，面对面指导农户开展防治，有效控制重大病虫害危害。

　　（五）加强宣传引导。利用好广播、电视、报刊、网络、微信公众号、短视频等传媒，创新宣传形式，做好防控技术和好经验、好做法、好典型的宣传，为工作推进营造良好的舆论氛围。切实提高关键防治技术的入户率和到位率，同时注意用药安全，避免滥用药剂。

　　（六）加强督导检查。加强对重大病虫害防治工作的调研指导和跟踪督查，及时做好防治效果的回访调查和信息反馈，真正将各项防治措施落到每块田和每家农户。加强对农药、药械等防治物资的市场监管和执法检查，严防假劣农资产品坑害农民。

　　附件： 病虫害专业化防治与绿色防控实施计划表

　　附件

　　病虫害专业化防治与绿色防控实施计划表

　　 单位：万亩(次)

原文链接：http://nyncw.sh.gov.cn/zzy/20220610/9ad2d74704f749898cbb30c78766d360.html
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