讷河市：以提高农机“三率”为重点全面落实农机安全生产责任

　　近年来，齐齐哈尔讷河市持续开展“平安农机”建设，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的农机安全生产工作指导方针，狠抓责任落实，强化安全措施，着力构建“责任全覆盖，监管无盲区”的农机安全生产网格化监管服务责任体系，为全市农业机械化事业持续健康发展保驾护航。

　　一是打造执法队伍，强化人员力量，建立工作体系。讷河市按照机构改革的要求，成立了讷河市农业行政综合执法大队和讷河市农业机械化服务中心，统筹农机安全生产工作。农业综合行政执法大队下设农机中队，配备执法人员10名，负责全市农机执法、农机事故处理等工作；农业机械化服务中心现有专职工作人员13人，下设综合股、生产推广股、农机市场及监理服务股，负责全市农机新技术推广、各项补贴工作、车辆检验、落户、驾驶员考试等工作。同时，各乡镇、街道配置专职农机监理员32名，设立村级网格长171名。在关键节点，乡镇农机监理人员联合乡镇派出所常态化开展“警农”联合执法行动，深入村屯排查安全隐患，做到每村必入，每车必查。

　　二是注重资金保障，补齐短板弱项，完善落实机制。讷河市高度重视平安农机建工作，始终把农机安全生产作为加强农机管理、保障农村发展的一项重要工作来抓。市政府连续3年投入65万元购买反光标识，共计发放18万贴。今年又投入21万元，将农业综合行政执法人员执法服装配齐配全；同时，各乡镇也列出资金，对农机执法人员配置服装，对农机工作给予政策支持。如，老莱镇将农机安全生产工作考核机制纳入对各村工作目标考核管理范围。

　　三是探索网格管理，强化协调联动，扛起主体责任。讷河市构建了市、乡、村三级网格，责任到人、职能到位、流程规范、上下联动的农机安全生产网格化监管服务体系已初步形成。网中有格，按格定岗，人在格中，事在网中的网格化运转模式已初见成效，全市农机安全生产监管服务工作更加规范化、科学化、精细化、长效化。

　　四是优化服务措施，规范农机培训，守住准入关口。讷河市严把落户、检验、考试“三关”入口。车辆落户由农机中心检验员现场检验、使用元道经纬相机现场拍照并留档，公开办理流程、优化工作程序，采用预约制的形式办理业务，使农户不排队、不等待。今年开始，农机驾驶员考试线上线下同步进行，需经过理论、技能和安全培训，严把考试关。目前，讷河市已登记落户拖拉机26286台，联合收割机2690台；春季检验农业机械2496台；开展线上培训18次，培训人员912人，线下培训16次，培训人员826人。

　　五是增强普法教育，营造宣传氛围，强化安全意识。讷河市始终把农机安全执法和普法宣传教育工作有机结合，执法人员在日常巡查、检查过程中，同步开展普法宣传教育工作，以发放宣传单、面对面交流、提醒教育等方式开展生动的宣传教育工作；依托新媒体平台开展“安全生产月”“安全生产宣传周”、“安全出行志愿服务”等宣传活动，实现了电视有画面、广播有声音、微信有转发、处罚有曝光的立体式传播。目前，讷河市已发放《致全市农机驾驶员朋友的一封信》等宣传单2.2万份，悬挂宣传条幅580条，设置宣传板122块，制作安全宣传音频16份，各级各类新媒体刊播发6次，制发微信公众号38期，设定每周五为工作人员业务学习日，用身边人、事，现身说法，提升了干部能力，营造了宣传氛围。

　　六是加强日常监管，加大执法力度，巩固创建成果。年初以来，成立了“防事故护春耕”检查组，加强上路执法监督检查力量，在重点时段、重点地段灵活执法，共出动执法人员448人次，车辆112台次，检查农业机械1857台，下达责令改正通知书128份，行政处罚19起。讷河市注重“警农”联合执法，积极发挥“两站两员”劝导作用，探索建立“强乡扩权”执法机制。严厉打击违法违规行为，持续巩固平安农机工作成果。