成武县注重信息公开　积极统筹八要素　打造农产品质量安全县

　　近年来，成武县严格按照农业农村部《国家农产品质量安全县创建活动方案》和《国家农产品质量安全县考核办法》要求，在省农业农村厅和市农业农村局的正确指导下，认真实施国家农产品质量安全县项目，工作成效显著。成武县以提高农产品质量为总抓手，以“优质、高产、高效、生态、安全”为总目标，坚持执法监管和标准化生产两手抓，“产出来”与“管出来”两手硬，全力推动各项监管措施落实。

　　一、有效监管农业投入品。一是农业投入品实行市场准入。对全县307家农药经营单位，25家兽药、饲料及饲料添加剂生产经营单位，均建立监管名录。二是规范经营行为。对所有农业投入品经营单位实行备案许可，对所有经营主体落实农业投入品购买台账、索票索证制度；制定《成武县农药包装废弃物回收和集中处理办法》，减少二次污染和危害；全面建立高毒农药定点经营和实名购买制度，设立高毒农药定点经营点13个；制定《兽药生产经营操作规范》，推行兽药良好生产和经营规范；加强农资物流配送管理，放心农资覆盖率达到76％。

　　二、全面推行农产品质量安全监测。一是建立监测网络，构建“县有检测中心、镇有检测室、村有协管员、重点生产企业和基地有检测室”监测网络。二是强化对农产品生产经营主体监督，今年已抽查3次。三是开展日常巡查，设立镇级农产品质量安全速测室14个，每室配备1－2台农残速测仪和2名检测员，进行日常巡查抽检。四是发布信息公告，目前已进行4次农药残留例行检测和1次农药监督抽查，共检测农产品样品44100个。

　　三、成立农产品质量安全专项整治领导小组，制定专项整治实施方案。根据农产品质量安全专项整治领导小组办公室统计资料，各监管部门集中开展农药及农药使用专项整治行动、“瘦肉精”专项整治行动、兽用抗菌药专项整治行动、畜禽屠宰专项整治行动、水产品违法添加禁用物质专项整治行动五大行动，共检查生产经营企业家350次、出动执法人员783人次，立案查处案件14起，挽回经济损失120万元。6月份开展夏季蔬菜用药专项检查等。假劣农资、抽检中发现的不合格农产品等各类案件追溯查处率达100％。抓好农产品标准化基地建设、乡镇监管站、县监管追溯平台三大建设。建设标准化基地30万亩，建有成武县检验检测中心1处，农产品质量监管追溯平台1处，建设乡镇监管站14个，质量检测追溯点20个。2013年、2014年、2015年全县农产品质量抽样检测合格率分别为98.8％、99.6％、99.6％；2015年，省抽检畜牧样品合格率达100％，省抽检水产品样品合格率达100％。同时开展农业综合执法，实行联合办案，着重加强农药监管，实行市场准入。

　　四、快速推进标准化建设。一是加强农业结构调整。重点深化以蔬菜、畜牧为主的农业结构调整，推进区域化布局、规模化种植。二是搞好产地环境监测和污染防治。对农产品生产基地的土壤、灌水、大气等环境条件进行监测，发现问题，及时整改。三是提高农业标准化入户率。印发大蒜、芸豆等16种主要农产品标准化生产技术规程和良好农业操作规范，标准化入户率达到100％。四是推广农业新技术。重点搞好病虫害统防统治、病虫害绿色防控、土壤配方施肥、水产健康养殖、沼气池建设等工作。五是加快发展标准化示范园（场）。建立标准化示范园6个、县级以上农产品标准化生产基地22个、标准化畜禽规模养殖小区（场）39处、省级标准化畜禽养殖示范场（区）5处。六是搞好“三品一标”认证。目前，全县农产品“三品一标”认证达到33个，拥有市级以上农产品品牌12个，国家级“一村一品”示范镇2个，省级“一村一品”示范村镇2个。获证蔬菜产品面积23.2万亩，占全县蔬菜生产总面积的46.4％；获证水产品面积600亩，占总面积的42.0％；获证畜禽产品占总量的40.0％。

　　五、快速构建农产品监管体系。初步建立县、镇、村三级农产品质量安全监管体系，实现监管和服务指导工作全覆盖。一是设立县级监管机构。整合农业、畜牧、水产等县级部门执法职能，成立县农业综合执法大队，负责农产品质量安全监管工作。由工商局、食药局和质监局合并组建成立县市场监管局和县检测中心，分别负责食品安全监督执法、农产品等质量检测。目前，各单位均已按照各自职责开展工作。二是成立镇级农产品质量安全监管站。制定完善工作制度，配备专（兼）职人员和仪器设备，经常性开展巡查检测工作。三是配齐村级协管员。全县486个村（社区）全部配备协管员，明确责任，与镇级政府一同考核、一同奖惩。每年制定详细培训计划，针对体系建设、检验检测、农业投入品监管、标准化生产等内容，通过技术培训班、入户指导、田间指导等形式，对县、镇、村三级监管人员、检测人员进行技术培训。同时，加强对生产经营企业、农资经营门店人员的培训，以保证各环节的质量安全。今年已举办监管业务培训班2期，检测检验人员培训班2期，累计培训40学时180人次，切实提高了工作人员的业务水平，提升了监管队伍的素质和能力。坚持创建工作全民参与，充分发挥宣传教育、舆论引导的作用。利用电视台开展农产品质量安全知识讲座2期，通过联通公司对辖区内用户发送农产品质量安全公益短信，主要道路印刷墙体宣传标语100多条，发放宣传资料19000多份；设立农产品质量安全咨询处，接待群众咨询136起。

　　六、不断创新工作制度。一是制定《农产品产地环境监管制度》、《农产品收购储运监管制度》、《农产品上市包装标识管理制度》等20多项制度，健全农产品生产、加工、运输、贮藏、包装、销售等方面的制度。二是完善执法、检测、农业投入品、生产销售等方面的制度8项。三是建立全程监管制度，对产地环境监控、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运监管、产品包装标识监管等各环节都建立了相关制度。制度的制定和完善，推动了创建工作主体责任的落实。四是建立举报制度。制定《成武县农产品质量安全举报奖励办法》，加强监督。五是建立农产品质量安全追溯体系。建立农产品“身份证”，打印条码二维码标签，使消费者能及时查知农产品的生产档案、销售档案、检测结果等信息。六是建立农产品“准出”与“准入”制度，使农产品产地准出和市场准入实现有效衔接。七是积极探索产销衔接和主体责任落实机制。推行农市对接、农企对接、农校对接、设点销售等农产品销售模式，落实产品质量“谁生产、谁负责，谁调运、谁负责”责任制。目前，已有35个合作社、16个基地、3500多户、32个企业采用这种模式。

　　七、建立农产品质量安全监管追溯平台。按照农产品“生产有记录、产品有检测、信息可查询、产品可追溯”整体思路，组建农产品质量管理可追溯平台，在生产基地、农药经营店、乡镇监管站及畜牧、水产建立追溯点20个，安装了监控设备，配备了农残速测仪器、计算机、冰箱、条码二维码打印机等装备，并与县监控中心相连，纳入监管，对种子、种苗、生产、销售、检测、农资销售等环节进行全程实时监控。通过监管追溯平台建设，着力实现对内全程管控、对外信息服务两大功能，在生产基地推行农产品质量安全二维码标签追溯，从而实现农产品从生产到进入批发、零售市场或生产加工企业前的各环节可追溯，倒逼责任落实，提高监管效能。此外开通了“成武农业信息网”及时将纳入监管的基地产品信息在网站上进行发布；开发了追溯码生成和追溯标签打印系统，凡纳入监管的生产基地、农民专业合作社、农产品加工企业均使用统一模板的追溯标签，消费者可以通过登录成武农业信息网和手机扫描追溯二维码的方式查看产品信息。对高毒、高风险农药定点经营门店推行二维码标签溯源监管，推进农资监管信息化、农业执法案件信息公开和农资生产经营企业“黑名单”制度，建立以行业自律为主的农资生产经营质量承诺、进货查验、索票索证、档案建立、问题产品召回、售后服务等诚信经营制度。（成武县农业农村局）