农干院与中期协联合举办线上公益课 推动“保险+期货”走近更多新型经营主体

　　为宣传普及“保险+期货”专业知识，提升广大新型农业经营主体的市场风险管理能力，助力农业产业高质量发展，5月27日，农业农村部管理干部学院与中国期货业协会联合举办农产品“保险+期货”线上公益课。公益课重点面向以粮食生产，生猪养殖，棉花、苹果、红枣种植等为主营业务的农民合作社国家示范社理事长，邀请专业人士解析“保险+期货”的基本原理、试点情况、参与流程、注意事项及发展趋势。来自全国各地的农民合作社理事长、家庭农场负责人、农业企业管理人员、涉农金融保险机构专业人士及高校、科研院所师生共1700余人参与在线学习交流。

　　农产品价格波动风险日益成为决定农业生产经营成败的关键因素

　　随着农业基础设施的完善、现代农业生产方式的推广、设施农业的兴起以及政策性农业保险的实施，我国农业抗自然风险的能力普遍提高，但市场风险日益成为决定农业生产经营成败的关键因素。特别是近年来，做农业的朋友都切身体会到，剧烈而频繁的农产品价格波动风险成为影响可持续经营的拦路虎。

　　陕西咸阳市淳化隆海合作社是一家以农业社会化服务为主营业务的合作社，2021年该合作社种植玉米1500多亩，今年种植5000余亩并将流转13000多亩土地，明年种植面积将达到2万余亩。当过大学生村官的合作社理事长刘坤反映，市场风险管理和融资是合作社高质量发展面临的两个重大瓶颈。刘坤2021年已经带领合作社尝试参与“保险+期货”项目，并表示今年将继续参与。他坦言：“我们现在面积大了，在生产技术上、科学管理上也克服了难题，但现在最担心的是市场价格风险，简单的政策性保险不能满足我们生产经营上的需求，我们在融资时银行要求有风险对冲，这还真把我们给难住了。我们亟需掌握最先进的金融、保险工具，为生产经营保驾护航，同时辐射服务周边农户，做行业的领头军。”

　　农产品“保险+期货”助力新型经营主体提升市场风险应对能力

　　农产品“保险+期货”是近年来我国不断探索试点的新型农业风险管理和金融支农工具。自2015年首单玉米“保险+期货”在辽宁义县试点以来，我国已经广泛试点了大豆、苹果、花生、红枣、生猪、棉花、鸡蛋、橡胶等多个农产品“保险+期货”项目，自2016年以来连续7年的中央一号文件都对试点、推广和完善“保险+期货”提出了明确要求。

　　农业农村部管理干部学院副院长朱守银研究员指出，传统政策性农业保险“保产不保价”，增产不增收长期成为制约农业生产经营的重大难题。农产品“保险+期货”的主要目标是保价格、保收入，这对稳定农业生产、增加农民收入至关重要。中期协社会责任委员会副主任委员陈方认为，在我国农业面临自然、市场双重风险的新常态下，开展收入保险是保障农民收益的必然选择。利用期货市场的价格发现和风险规避功能，可对冲掉传统保险无法分摊的系统性风险。

　　“保险+期货”模式的试点推广，有效地缓解了农民收入无法保障的问题，短时间内得到了期货、保险和农业生产领域的广泛关注和积极参与。据中国期货业协会统计，近年来，期货公司累计开展2316个“保险+期货”项目，为全国964个市、县地区的玉米、大豆、鸡蛋、苹果等15个品种提供了价格保障，服务农户200余万户次，其中包括新型农业经营主体1万余家次。永安期货“保险+期货”项目负责人赵万隆介绍，为满足各类农业主体多样的风险管理需求，更好地服务“三农”、助力乡村振兴，“保险+期货+订单收购”、“保险+期货+银行”以及“保险+期货+融资租赁”等创新模式也层出不穷。

　　新型经营主体对“保险+期货”风险管理工具表示出浓厚的兴趣

　　公益课上，来自玉米、苹果和生猪“保险+期货”项目的新型农业经营主体参与者代表进行了现身说法，倾囊分享了参与项目的具体情况和成果经验。

　　山东省武城县利众种植合作社负责人耿兆江连续两年来带领合作社参与米基差收购的附加试点，“基差收购+二次点价”模式，让农户在玉米价格持续走高、农户惜售心理严重、售粮时机难以抉择的情况下，可以放心大胆卖粮而没有后顾之忧。“通过参与玉米收入保险试点项目，合作社认识到保险+期货是应对玉米市场价格波动风险的一个有效工具，可以帮助成员农户玉米种植和销售平稳进行。”耿兆江如是说。

　　陕西富县鑫农牧果畜专业合作社负责人季双龙在2019年就带领合作社参与了当时陕西省唯一的苹果“保险+期货”项目，500余户农户每亩缴纳95元保费，但最终获得900元/亩的赔偿。季双龙表示，该项目的实施刷新了当地农户对农业保险的认知，果农对“期货+保险”有了很大的关注和参与热情。

　　河南省漯河市郾城区新天利养殖场负责人王如意去年5月参与了河南省郾城区首批生猪收益指数“保险+期货”项目试点，两期共投保生猪700头，最终获得赔付13万余元，有效降低了生猪价格下跌造成的损失。王如意说：“生猪保险+期货让我更有信心和底气从事这个行业，同时也希望‘保险+期货’项目能够得到来自政府层面的大力支持，让更多新型农业经营主体和农户成为受益者。”

　　众多学员在交流区询问相关试点项目如何参与等具体问题，对进一步学习了解农产品“保险+期货”知识和参与相关试点项目表示出浓厚的兴致，纷纷表示本次公益课让自己开阔了视野、增长了见识。石家庄市栾城区聚满种植专业合作社贾同斌理事长感言：“公益课让我们重新认识了农业保险和金融，更加坚定了我们投身农业的信心和决心，希望通过参与‘农业保险+期货’项目，实现农民增收，风险共担，从而更好地助力乡村振兴。”

　　进一步优化完善“保险+期货”模式需要多部门联合协同推进

　　从目前试点情况看，“保险+期货”模式在实践中还存在试点力度和广度有限、费率水平与整体风险不匹配等亟需进一步完善的问题。2022年中央一号文件明确要求“优化完善‘保险+期货’模式”。“保险+期货”事业是一项需要多部门协同合作的系统工程，我国农业体量大，品种多，优化完善“保险+期货”模式需要多方助力，进一步推动“保险+期货”与各类新型经营主体深度结合。

　　一要联合做好相关政策的宣传和专业技能的培训。组织好各类新型经营主体学习“保险+期货”方面的政策和专业知识，让其理解和掌握相关操作流程或试点经验，不断提升市场风险意识和驾驭市场风险的能力。中国期货业协会副秘书长冉丽认为，随着更多以农民合作社为代表的新型农业经营主体理解和掌握期货和衍生品这一现代农业风险管理工具、提升市场化风险管理的意识和能力，相信能够起到更强的示范带头作用，可以让期货服务三农创新模式惠及更多涉农主体。同时，涉农主体参与期货市场广度和深度的不断提升，也将有利于进一步优化期货市场投资者结构，提升期货发现价格的能力，推动期货市场更好地服务于我国农业产业发展。

　　二要围绕新型经营主体的需求创新服务模式。在高质量发展的大趋势下，为有效管理农业风险，提升农业质量效益和竞争力，新型农业经营主体对农产品价格、产值保险的需求越来越迫切。冉丽表示，今年协会乡村振兴工作的重点方向便是引导行业机构加大对农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的服务和培育力度，通过实施“保险+期货”“订单+期货”、基差贸易、含权贸易、仓单服务等专业帮扶手段服务农业提质增效，着力提升新型农业经营主体参与期货及衍生品市场的意识和能力。

　　三要促进财政、金融、保险、农业农村部门及各级政府在项目推进中的协同作用，整合资源形成合力。冉丽指出，如何进一步拓展项目保费资金来源渠道，提高政府财政及其他外部资金支持比例，是下一步“保险+期货”业务重点攻坚的方向，这对于推动完善国家农业补贴政策，逐步形成项目市场化运作的长效机制具有重要意义。

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