中共中央办公厅印发《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》

　　    近日，中共中央办公厅印发了《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　    《意见》强调，离退休干部是党和国家的宝贵财富，是推进新时代中国特色社会主义伟大事业的重要力量。老干部工作在我们党的工作中具有特殊重要的地位，是中国共产党党的建设一个特色。加强新时代离退休干部党的建设工作，对于贯彻落实全面从严治党战略方针、深入推进新时代党的建设新的伟大工程，更好地把广大离退休干部团结凝聚在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，积极为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量，具有重要意义。

　　    《意见》指出，要强化政治引领，组织引导离退休干部党员深入学习新时代党的创新理论，自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保离退休干部党员继续听党话、跟党走。要强化组织功能，扩大组织覆盖，严格组织生活，以“组织设置好、班子建设好、党员队伍好、学习活动好、作用发挥好、制度坚持好”为标准，开展创建示范党支部活动，进一步把离退休干部党员组织凝聚起来。要强化管理监督，加强日常管理，要求离退休干部党员特别是担任过领导职务的干部党员严守有关纪律规矩，进一步增强离退休干部党员的党性观念和党纪意识。要强化激励关怀，加强宣传表彰，做好服务工作，充分发挥离退休干部党员的政治优势、经验优势、威望优势，围绕坚持党的全面领导、弘扬伟大建党精神、讲好党的百年奋斗重大成就和历史经验的故事、推动高质量发展、加强基层治理、践行社会主义核心价值观、积极参加关心下一代工作等方面，组织引导离退休干部党员为党和国家事业作出新贡献。

　　    《意见》强调，要强化组织领导，落实工作责任，建强工作队伍，完善基础保障，积极开拓创新，为扎实做好离退休干部党的建设工作提供有力保障。强调各级党委（党组）要切实履行离退休干部党建工作主体责任，党委（党组）书记要履行第一责任人职责，健全离退休干部党建工作有效运行机制、经费保障机制，配齐配强工作力量，推进离退休干部党建工作信息化、精准化、规范化，不断增强离退休干部党建工作的时代性、针对性、实效性，以党建引领推动新时代离退休干部工作高质量发展。

　　日前

　　中央组织部负责人

　　就《意见》的起草制定和贯彻落实等问题

　　回答了记者的提问

　　↓↓↓

　　问

　　为什么要制定出台这个《意见》？

　　答

　　加强离退休干部党建工作是推进新时代党的建设新的伟大工程的重要内容，是做好老干部工作的重要保证。制定出台《意见》，一是有利于继续推进新时代党的建设新的伟大工程。离退休干部党员和离退休干部党组织，是全国党员队伍和基层党组织的重要组成部分。随着全国离退休干部党员和党组织的数量越来越大，离退休干部党建工作的任务越来越重、要求越来越高。加强离退休干部党建工作，是继续推进新时代党的建设新的伟大工程的客观需要。二是有利于进一步把广大离退休干部党员组织凝聚起来，继续为党和国家事业发展贡献智慧和力量。当前，党正团结带领全国各族人民踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，需要团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素。离退休干部党员是离退休干部队伍中的骨干力量，他们政治强、觉悟高、党性好，有着丰富的经验智慧和人生阅历，是党治国理政的重要资源。进一步发挥离退休干部党员的优势和先锋模范作用，鼓励引导他们继续为党、为国家、为社会、为人民作出新贡献，具有十分重要的意义。三是有利于以党建引领新时代老干部工作高质量发展。随着全面从严治党向纵深推进，加强离退休干部党建工作已成为新时代老干部工作的重中之重。从这些年来各级老干部工作部门的实践看，离退休干部党建工作做得越好，老同志自我管理的意识就越强，参加活动的热情就越高，优势作用就发挥得越好，就能整体带动和促进老干部工作全面发展。

　　问

　　《意见》是如何体现贯彻落实全面从严治党战略方针要求的？

　　答

　　《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央关于全面从严治党的重大决策部署和习近平总书记有关重要指示精神，认真总结吸收这些年来各地区各部门加强离退休干部党建工作的好做法好经验，既充分体现对老同志的信任和关心，也体现对老同志的教育引导和管理监督，同时针对近年来出现的个别党员干部退休后放松自我要求、发生违纪违法问题的新情况，作出了更严格、更明确、更具体的规定和要求。一是通篇贯穿全面从严治党的要求。既有共性的原则要求，也有针对性的明确规定；既有对一般离退休干部党员的要求，也有对担任过领导职务的离退休干部党员的更高要求，还有对离退休干部党组织的要求，同时兼顾了对离退休干部的普遍要求。二是充分考虑离退休干部党员实际。针对离退休干部党员年龄差异、身体条件、居住分散等情况，在理论学习、党组织设置、参加组织生活等多方面提出了切合实际的具体要求。三是注重严管和厚爱结合。《意见》在坚持从严要求的同时，就做好离退休干部服务工作作出专门规定，体现了对老同志的关心关爱。

　　问

　　《意见》对离退休干部党的建设工作对象范围是如何把握的？

　　答

　　《意见》重点对离退休干部党员和离退休干部党组织提出要求、作出规定，同时体现对所有离退休干部的教育引导、管理监督、关心帮助。在落实离退休干部政治待遇方面，强调进一步完善和落实离退休干部按规定阅读文件、参加重要会议等制度；在加强党的政治建设、严明纪律规矩等方面，突出强调担任过领导职务的离退休干部党员要发挥表率作用。

　　问

　　《意见》在健全离退休干部党建工作有效运行机制方面有哪些加强和改进？

　　答

　　《意见》坚持问题导向，针对离退休干部党建工作领导体制不够健全、职责边界不够清晰、运行机制不够顺畅的问题，分别对各级党委（党组）、地方党委组织部门、地方党委老干部局、部门单位机关党委和离退休干部工作机构、离退休干部党组织的职责定位予以明确，强调各级党委（党组）要切实履行离退休干部党建工作主体责任，党委（党组）书记要履行第一责任人职责，地方党委组织部门要牵头抓总、统筹协调，地方党委老干部局要加强对离退休干部党建工作的宏观指导、督促落实，特别是强调部门单位机关党委要履行本部门本单位离退休干部党建工作的直接领导责任，明确部门单位离退休干部工作机构要抓好离退休干部党建工作的具体组织落实。同时，提出各地可因地制宜结合实际探索完善离退休干部党建工作制度机制。同时，坚持守正创新，注意与现有文件规定相衔接，对中央文件已经明确的，在《意见》中一般不再重复表述。

　　问

　　《意见》在加强离退休干部党员思想政治建设方面提出了哪些具体要求？

　　答

　　《意见》提出“强化政治引领，确保离退休干部党员继续听党话、跟党走”，着重从加强理论武装和加强党的政治建设两个方面作出规定。在加强理论武装方面强调，要组织引导离退休干部党员深入学习新时代党的创新理论，坚持读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫，坚定理想信念，自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想。要求各级党委（党组）每年举办示范培训班，党委（党组）或有关方面负责同志每年为离退休干部党员讲1次党课。在加强党的政治建设方面强调，要引导离退休干部党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强调严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，要求离退休干部党员在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，对党忠诚、听党指挥、为党尽责，做风清气正的良好政治生态的维护者。要求担任过领导职务的离退休干部党员积极发挥好表率作用。

　　问

　　《意见》在加强离退休干部党组织建设方面作出了哪些明确规定？

　　答

　　《意见》提出“强化组织功能，进一步把离退休干部党员组织凝聚起来”，着重从扩大组织覆盖和严格组织生活两个方面作出明确规定。在扩大组织覆盖方面，一是规范党组织设置。提出对党员组织关系在原单位的，一般应单独建立党支部；党员人数较多的党支部，可按照便于开展活动原则划分若干党小组。强调探索规范在离退休干部党员集中居住地、活动学习场所、志愿服务组织、社团组织中建立基层党组织或临时党组织。对具备转移组织关系条件的离退休干部流动党员，及时做好组织关系转接工作。按照党中央有关规定，国有企业退休干部党员要把组织关系转入相应街道和社区党组织。二是加强党组织班子建设。强调选配党性强、威信高、经验丰富、乐于奉献、身体较好、相对年轻的离退休干部党员担任党组织书记。明确党组织班子成员因身体健康状况等原因不能正常履职或出现空缺的，应及时调整补充。强调按期做好离退休干部党支部换届工作。三是提出开展创建示范党支部活动。明确“组织设置好、班子建设好、党员队伍好、学习活动好、作用发挥好、制度坚持好”的标准要求。在严格组织生活方面，一是强调丰富形式内容，增强吸引力和感染力，提出结合实际抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实；坚持和完善重温入党誓词等仪式，开展主题党日，组织过“政治生日”等活动。二是提出从离退休干部党员实际出发，对身体条件允许的，组织他们积极参加组织生活；对年老体弱、行动不便的，可通过送学上门等方式，向他们传达情况、听取意见建议。三是体现了严的要求，提出要注意了解情况、分析原因，对无正当理由长期不参加组织生活的，党组织应当采取适当方式进行批评教育。强调对不重视开展组织生活的离退休干部党组织，要严肃批评、督促整改。