海伦市下大决心 全域推进 全力打好闲置危房拆除攻坚战

　　年初以来，海伦市把破解农村危房闲置旧房难题作为改善农村人居环境、实施乡村建设行动、推进农业农村现代化的重要抓手，作为全面改善民生的重要内容，强化“顶层设计”与“基层首创”结合，注重“试点先行”与“全域推进”联动，全力打好闲置危房拆除攻坚战，实现了盘活利用村屯闲置土地资源、发展壮大村级集体经济、增加农民财产性收入、推进美丽乡村建设多赢效果。

　　一、坚持高点站位，攻坚行动做到有章有法

　　一是专题会议谋动。海伦市委市政府主要领导多次深入乡镇调研农村危房闲置旧房拆除工作，聚焦问题，提出课题，破解难题，相继组织召开办公会、专题会、现场推进会，对农村危房闲置旧房拆除工作进行科学谋划、系统安排，研究解决推进过程中的难点难题，推动攻坚行动扎实有序开展。2月11日，在东风镇南兴村召开全市危房拆除现场推进会，通过试点先行、以点带面、集中突破，带动各乡镇迅速掀起拆扒危房热潮。

　　二是专班运作推动。成立了由市委、市政府主要领导任组长，市级分管领导为副组长的工作专班，带领市纪委、住建局、自然资源局、督查室等部门，以超常规措施、超常规力度，精准指导乡村攻坚推进，实行专人负责、专题研究、专项推进。

　　三是专项资金促动。在市级财政紧张的情况下，拿出1000万元专项补偿资金，鼓励引导农户自主拆扒。初步拟定拆除每座危房补偿1000元标准，先行拨付乡镇，再由乡村按照危房拆扒实际情况拨付农户。

　　二、恪守为民情怀，攻坚行动做到有力有序

　　一是“一份政策”得民心。把让群众吃透精神、叫准政策作为推进工作的“第一抓手”，大力宣传闲置危房拆除、宅基地管理使用等方面的政策法规，比如，对被拆除危房户的宅基地予以保留使用权，在“一户一宅”的前提下，农户拥有在本宅基地上新建房屋的权利；比如，农户不因拆除危房而影响其享受国家土地“增减挂”的相关政策，仍然按拆除时原房屋面积和结构，享受应得的政策待遇。同时，乡村两级在充分尊重农民群众意愿的前提下，严守法规政策不逾越、群众权益不受损“两条底线”，逐户走访，宣传政策，打开群众“老守田园”思想症结，争取了群众的理解和支持，变“要我拆”为“我要拆”，确保了闲置危房拆得掉、拆得稳、拆得好。

　　二是“一个标准”顺民心。坚持“严”字当头，严格执行相关政策，做到闲置危房百分之百拆扒、全部清零。拆扒过程中严格履行程序，做到拆扒协议签订到位；严格组织拆扒，从严审批、分类施策，坚决不留死角和“后遗症”，根除后患；对“四类人群”已有安全住房的，按照“一户一宅”的政策，原危房必须拆除，建新必拆旧；对屯内的残垣断壁和存在安全隐患、严重影响村容村貌且长期无人使用的厕所、仓房、牲畜和禽类圈舍等全部拆除，有力破解了农村“人走屋空”、“建新不拆旧”等“老大难”问题。目前已经拆扒5633座，已拆除房屋面积616亩，延伸宅基地（房前屋后）可恢复耕种土地面积4850亩。

　　三是“一本档案”安民心。拆除危房前，严格调查摸底，各乡村对被拆除危房户的信息进行核对登记，建立档案台账，汇总进账危房数量达到6067座，做到信息准、底数清、情况明，做到一户不落；填写宅基地凭证，在凭证上前后左右邻居签字确认，村委会和被拆除房屋户主签拆除房屋协议；留存影像资料，拆除前（房屋前后照片）、中、后各留存1张照片。档案材料齐全后，当事人、村、镇、市自然资源局各留一份备案；拆除后，地块管理权、使用权不变，确保农户安安心心拆除、安安稳稳使用、安安定定生活。

　　三、聚焦拆用结合，攻坚行动做到有实有成

　　一是健全常态监测机制，保障群众住房。农村的危旧房屋及残垣断壁不仅严重影响了村容村貌，而且给人造成“视觉贫困”。海伦市把排查危旧房屋与脱贫户、监测户居住房屋动态监测一体推进，全面核实、核清、核准，落靠常态化保障政策，消除风险隐患，确保重点群体住有所居、住有优居。

　　二是促进土地多元利用，打造特色产业。对拆除后连片的宅基地，探索发展符合乡村实际的支柱产业，不断拓宽增收渠道；对分布零散、不能连片使用的地块，结合各村实际，根据群众意愿，建设小菜园、小果园、小牧园、小花园，打造“一村一品”，带动农户持续稳定增收，真正实现集体、个人利益“双赢”。海北镇通过闲置危房拆扒工作，恢复延伸可利用耕地761.1亩，全部种植伐碴子玉米，打造扶贫产业种植基地，依托大连市盛世达粮谷有限公司与海伦市王笑脸网站进行销售，可带动全镇889户脱贫户户均增收200元以上，带动村集体增收30万元。

　　三是深化村屯环境治理，建设美丽乡村。将拆危灭迹与实施村庄清洁行动、绿化美化行动有机结合起来，围绕“一街一景”，计划对拆除后的危旧房、残垣断壁遗址统筹规划，把村屯道路沿线和不适宜耕种的狭小零星地块，根据位置条件进行绿化、美化，种植果树林、景观林，形成村屯花园景观，既消除卫生死角，又能提升村屯颜值，让群众生活更有品质。前进镇拆扒5个行政村15个屯近千户民房，按照“节地上楼”模式，全面改善居住条件，打造生态宜居宜业宜游的美丽乡村。

　　四是推进土地入市经营，挖掘增收潜力。积极探索闲置旧房拆除盘活利用的措施办法，对集中连片拆扒、宅基地连片面积达到5000平方米以上的，纳入自然资源土地管理台账，积极争取土地增减挂政策，真正把闲置土地资源变成群众可直观感受到的财产性收入，实现集体、个人利益“双赢”，确保拆的彻底、清的干净、改的美观、管的规范。