为持续全面推进乡村振兴提供法治保障

　　《新疆维吾尔自治区乡村振兴促进条例》（以下简称《条例》）于1月27日经自治区十三届人大五次会议审议通过，自3月1日起施行。1月28日，在自治区人民政府新闻办公室召开的新闻发布会上，自治区人大社会建设委员会副主任委员、自治区人大常委会新闻发言人阿依夏木·玉努斯，自治区人大常委会农业与农村工作委员会主任臧爱武就《条例》相关问题回答记者提问。

　　问：如何理解制定出台《条例》的重要意义？

　　答：实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策。

　　制定和实施《条例》，有利于全面深入贯彻落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》；有利于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；有利于将行之有效的政策和乡村振兴改革实践中探索的好经验、好做法上升为法规制度；有利于凝聚社会各界力量，统筹推进农业农村各项建设事业，加快推进农业农村现代化；有利于发挥地方立法在持续全面推进乡村振兴中的引领、推动和保障作用。

　　问：《条例》的主要内容是什么？有哪些特点？

　　答：《条例》共十一章六十二条。包括：总则、规划先行、产业发展、人才支撑、文化引领、生态宜居、乡村善治、城乡融合、保障措施、监督检查、附则十一个方面的内容。

　　《条例》主要有以下几个方面的特点：

　　一是突出规划先行。《条例》以中央精神为遵循，以国家上位法为依据，将规划先行单独成章，强化乡村振兴规划的引领作用。

　　二是突出人才支撑。《条例》坚持问题导向，为推动补齐我区乡村振兴中的“人才短板”作出多项规定。如：规定了支持开展免费培养农科生，建立和落实高等院校、科研机构等事业单位专业技术人员到乡村挂职、兼职和离岗创业制度等。

　　三是突出文化引领。《条例》对实施文化润疆工程作出多项规定。如：规定了持续开展民族团结进步创建活动，促进各族群众广泛交往、全面交流、深度交融；规定了推动公共文化服务一体化建设，促进农村基本公共文化标准化、均等化等。

　　四是突出乡村善治。《条例》对建立完善乡村治理的体制机制、基层组织建设、农村集体经济组织、基层法治建设、平安建设等方面都作出了具体规定，还对产业发展、生态宜居、城乡融合、保障措施、监督检查等方面作出明确规定。

　　问：从立法层面看，《条例》如何保证巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？

　　答：《条例》明确规定，各级人民政府应当健全完善防止返贫动态监测预警和帮扶机制，加强农村低收入人口常态化帮扶，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。针对我区边境线长，边境乡村发展相对滞后，巩固脱贫攻坚任务重的实际，《条例》专门就推进稳边固边、兴边富民作出规定。

　　目前，我区已初步形成以《条例》为统领，相关法规为支撑的巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设的地方法规制度体系。自治区人大将依法加强对相关法规实施情况的监督，更好履行监督职能、丰富监督形式、提升监督实效，注重从监督层面，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续全面推进乡村振兴。

　　问：自治区人大常委会如何推动《条例》贯彻落实？

　　答：以《条例》公布实施为契机，加大宣传力度，通过新疆人大网、人大在线、法宣在线、学习强国等平台的多维度宣传，营造良好宣传氛围；充分发挥人大代表作用，以“万名代表进万家”主题实践活动为载体，拓展宣传方式，做到家喻户晓。通过多种方式解读阐释法规，指导和帮助各地、各部门、各类主体、广大农村干部群众准确理解把握《条例》相关规定。同时，督促各级政府制定配套措施和考评机制，抓好《条例》的实施。运用好执法检查、专题调研、专题询问等多种监督形式，更好助力我区全面推进乡村振兴战略的顺利实施。